安全管理论文哪里有？笔者认为电梯在使用过程中有可能会出现一些故障和事故，管理机构需要对各类事故进行分析，了解事故出现的原因，提高电梯管理水平，对一些管理制度进行优化和改进，采用立法方式约束相关主体的行为，确保各类主体按照规定开展电梯安装、电梯使用、电梯维保等工作。
第一章 绪论
一、国外研究现状
欧美等国的研究人员对电梯安全问题、电梯功能进行了分析和论述，重点探讨了电梯运行标准、安全规则等内容。在分析电梯安全管理问题时，对电梯事故出现的原因进行了探讨，并且提出了一些安全管理方案，为电梯的运行提供了重要指导。
有关电梯事故的研究：Michael McCann(2008)[1] 对美国 1993 年到 2002 年出现的电梯安全事故进行了分析，研究人员指出，为了有效降低安全事故，可以封闭电梯井道，在电梯中安装防坠网，严禁普通居民进入井道，依照规定开展电梯维修保养工作；V.Zarikas(2013)[2] 对近年来希腊的电梯事件进行了分析，对事故出现的原因进行了探究，研究人员提到，该地区在落实电梯安全监管法律时暴露出诸多缺陷，政府应该深入研究电梯事故出现的原因，提高电梯监管水平，采用立法手段推进电梯的安全运行。
有关电梯安全责任的研究：Gruppie 等(2009) [3]对用户和管理者的责任进行了分析，他们在研究中提到，管理部门应该定期开展电梯维修保养活动，避免因为缺少维修，导致出现各类电梯事故。
有关电梯维护的研究：Gruppie（2009）对电梯维修保养问题进行了分析，承运商应该重视电梯的安全运行，小区居民必须具备一定的安全意识，相关部门按照要求开展电梯安全检测工作，避免出现电梯安全隐患。Park 等 (2010)[4] 在研究中提到，可以使用一些新技术开展电梯维保工作，对电梯存在的一些故障进行分析，及时更换老旧零部件，以确保电梯轿厢的安全运行，并减少各种安全事故的发生。
有关电梯立法的研究：美国立法部门非常重视电梯的安全管理工作，并将该项权利授予相关部门。建筑物管理部门针对纽约、华盛顿等地区的电梯开展安全监管工作。日本针对电梯的安全运行制定了专项法律，日本设置了专门的部门开展电梯检查、维修等工作。该国的电梯协会也发挥了积极作用，有效提升了电梯安全运行水平，电梯协会出台了多项技术标准、技术要求，电梯协会还会按照电梯运营情况、市场发展情况对标准进行修订。英国和一些欧洲国家出台了《电梯指令》，这部法律能够为电梯的制造、维护、检验等工作提供重要指导，英国以该部法律作为基础，构建了完善的电梯监管体系，该体系纳入了多个管理部门、多套管理标准。上述国家非常重视电梯的安全运行，通过设置专门的法律为电梯安全监管提供有效保障，相关部门负责开展电梯安全监督管理、检查、维护等工作。
图 1-1 2014 年至 2019 年西宁市在用电梯数量
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第三章 西宁市电梯安全监管现状
第一节 基本情况
一、西宁市电梯投入情况
西宁市是青海省的文化中心、政治中心和经济中心。近年来，该地区城市化速度不断加快，一些老城区已经初步完成改造工作，各个地区的多层建筑在不断增加，电梯轿厢的总数也大大增加了。到 2019 年年底，该地区电梯数量超过 16900 台，有 1200 多台电梯已经停止使用，有 15600 多台电梯正在使用。其中，杂物电梯有 110 多台，曳引式载货电梯有 500 多台，曳引式乘客电梯有 13000 多台，自动人行道有 50 多台，自动扶梯有 1400 多台［1］。
表 1-1 2014-2019 年西宁市在用电梯增长情况统计表
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第四章 西宁市电梯安全监管存在的问题及原因分析
第一节 西宁市电梯安全监管的存在问题
一、电梯监管能力建设滞后
市场监管局是开展电梯安全管理工作的主要部门，该部门属于一个新结构,在统一便民以及职能高效相关原则的基础上，实施针对性的部门整合，合并后的市场监管局在电梯监管方面虽逐步提升监管力度，但实际存在以下问题：
（一）监管人员数量较少，电梯数量不断增加。在实施体制改革后，从表面上看人员数量有所增多，但从实质角度来讲，原工商局人员承担了食药监督、质量监督等多项职责，受到编制数量的影响，监管人员数量相对固定，难以配备更多的人员。到 2019年年底，西宁市电梯数量超过 16900 台，该地区监察人员只有 20 多人，电梯数量过多，监管人员数量偏少。特种设备包括多种设备，电梯只是该类设备的一种，监管人员需要对多种特种设备开展安全监管工作，包括游乐设施、锅炉等。近年来，在我国城镇化推进过程中，电梯数量随着房地产行业的发展而不断增多，对于监管工作者而言，其承担的监管职责越来越大，电梯数量和监管人员数量存在巨大的差异，导致监管人员在工作中面临着挑战。通常情况下，市局安排一位监察人员开展牵头工作，分局的相关人员配合监察人员开展安全监管工作。分局无法独立开展此项工作，监管力量难以得到提升，由于监管人员数量过少，导致电梯安全监管效率无法在短时间内得到改善。
（二）监管人员业务能力存在显著差异。虽然相关部门开展了培训活动，但是各类设备都具有一定的专业性，参加统一的培训无法发挥有效作用，掌握的专业知识较少，难以在短时间内提升监管人员的专业能力。2019 年，为解决人才匮乏问题，相关部门组织人员参与培训活动，此时，安全监察人员数量增加到 22 人，其中，第 1 次接触特种设备的人员占比约为一半，虽然他们在培训中获得了证书，但是这些人员缺少工作经验。结合我国电梯安全监管实际情况可知，监管部门主要开展电梯安检工作，监管人员在专业能力、职业素质方面存在一些差异，部分工作人员采用的监管方式落后、监管工作效率偏低。在检查电梯时没有依照相关要求开展各项检察工作，通常情况下，监察人员会到电梯使用单位开展检查工作，并记录电梯维护情况。监察人员在完成采样工作后，对记录的内容进行分析，这与现实情况不相符，因为现实情况并不是固定的，如果监察人员采用的检查方法不全面，就无法及时发现电梯存在的安全隐患。
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第二节 西宁市电梯安全监管存在问题的原因分析
一、电梯监管力量及监察手段欠缺
（一）缺少充足的人员，无法有效发挥监察作用。作为特种设备的典型代表，使用人员的生命安全和电梯运行安全息息相关。电梯安全监察具有较强的专业性，在开展监管工作时，监察人员必须具备一定的专业能力和专业素质。在招录公职人员时，一些单位未对人员的专业知识做出过多要求，尽管开展监察工作的人员拥有本科，甚至更高的学历，但是他们掌握的电梯专业知识较少。当前的一些公职人员年龄较大，专业能力有限，无法胜任工作，受到编制数量的影响，监管人员数量较少，特种设备种类繁多，数量增加迅速。成立市场监管局后，表面上监管力量实现了强化，但是受制于人员老化问题，无论是法律素养还是专业素养，均需要得到提升。近年来，我国针对特种设备的监督管理做出了明确要求，该项工作的复杂性较强，工作量不断增加。现阶段监管工作重心在二个方面：一是实施全面监管；二是履行职责[18]。在这样的情况下，监管人员势必以完成任务为第一要务，在实施检查的情况下进行监管，在履行职责的情况下来避免风险，但是业务水平停滞不前。现阶段，电梯监管人员不断减少，面临繁重的监管任务，部分工作往往走过场，没有切实履行职责发挥作用。
（二）监管模式落实，监管效率不高。过去采用的一些监管方法无法发挥作用，如果只采用人海战术开展电梯监管工作难以取得显著的成果，会导致大部分人员凭借自身经验开展监管活动，这种监管方式信息化水平偏低，难以对监管绩效进行有效评价，一些监管工作流于形式，在监管走过程的情况下，监管工作的约束制度也没有有效创建，仅仅在出现电梯事故的时候，才会依托事故调查分析来追责，无论是行政审批，还是日常检查，都没有创建制，无论是社会机构还是公众，都无法进行有效参与。
（三）诸多因素影响检验环境，难以达到发展要求。省特检验所负责海北州、西宁市城西区域的电梯开展检验工作，该机构是一家事业单位，依赖政府财政开展运营活动，检验收费全部上缴财政，加之技术人员数量有限，而检测数量众多，因此对电梯检测的工作力度尤显不足。
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结语
电梯在使用过程中有可能会出现一些故障和事故，管理机构需要对各类事故进行分析，了解事故出现的原因，提高电梯管理水平，对一些管理制度进行优化和改进，采用立法方式约束相关主体的行为，确保各类主体按照规定开展电梯安装、电梯使用、电梯维保等工作。本研究课题主要对电梯安全监管问题进行分析和探讨，结合自身工作经验，探究相关问题的成因，为相关部门提升电梯安全监管水平提供有效参考。
联系实际工作，对西宁市电梯安全监管中暴露出的一些缺陷进行分析，例如维保效率偏低、管理力度较弱、监管体系不完善等。在分析问题出现的原因后，提出了一些解决方法和策略，主要包括：监管部门提高监管水平、积极开展电梯安全知识教育活动、利用信息技术开展电梯监管工作。政府应该建立一支优秀的监察队伍，运用多种方法促进电梯轿厢安全管理的实施。在监管层面，网络技术的快速发展使电梯的健康指数保持24 小时在线，确保了随时随地都能了解每台电梯的运行状况，并防止其发生。在技术水平上，提高了电梯各部件的稳定性，并以科学态度设计和制造了每台电梯。在教育层面，基于多层次，多服务平台开展电梯安全教育，以提高员工在制造，管理方法，维护和应用方面的安全意识和专业知识水平。但是，受自身的理论素养，知识框架和研究水平的限制，文章对西宁市电梯安全监管方面的研究还不够深入，对一些问题的分析还不够具体，这些问题的解决路径将成为日后研究的重点工作。
参考文献（略）
