安全管理论文哪里有？通过对济南市长清区安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设问题研究，得出以下结论：一是安全生产风险隐患双重预防体系是由安全生产风险分级管控体系和安全生产隐患排查治理体系构成，工作机制主要包括组织领导机制、教育培训机制、奖惩考核机制。二是长清区在建设安全生产风险隐患双重预防体系中采用强化体系建设计划组织领导、借助媒体开展宣传教育培训、多元主体参与提供技术保障和开展督导考核加强过程控制四方面措施，在体系建设实施后，长清区企业安全管理水平不断提高，政府安全监管能力不断增强，事故预防效果不断提升，长清区体系建设取得阶段性成效。
第 1 章 绪论
1.2.1 国外研究现状
1.对安全风险的研究。Willie Hammer 认为危险源是可能导致人员损伤或财产损失等安全事故发生的潜在不安全因素①。美国管理学会提出了风险管理理论，到 2000 年出台最新项目管理理论知识体系标准，将风险管理拓展成六个环节，包括划分不同大小的风险、辨别存在的风险、对辨识出的风险定性分析、对风险赋值定量分析、开展风险的处置、采用多项举措开展风险管控②。Yong Deng 和 Rehan Sadiq 提出了一种能科学分析处置专家评估结果和模糊信息，并且能够根据语言描述对比预先设定的模糊尺度之间的相似程度来判断风险发生的可能性的方法，称为模糊证据推理分析法③。Gardoni P 和 Murphy C 在原来风险中安全事故发生的可能性、危险状况下可能产生的严重后果两个角度基础上进一步拓展，提出在评判风险中应加入风险的来源④。Kreibich H 等阐述了在自然灾害有关的风险管理中应采取有针对性的办法措施，以降低风险，减少灾害产生的损失⑤。Van Staalduinen MA 等提出判断安全风险大小和加强安全风险管理的办法，被称为功能定量安全分析法（QSRA）①。Garbolino E 等提出系统动力学风险分析法，将系统动力学理论引入安全风险管理中，以此促进企业安全管理提升②。
2.对安全事故隐患的研究。Asfahl CR 认为安全隐患可能导致人身伤害或者财产损失，是间接或直接的影响因素③。Khanzode 提出了一种在煤矿安全事故预防中检测和评估安全隐患的新的方法④。Pinto 提出工作场所的职业隐患评估（ORA）是达到足够安全水平的第一步，也是最重要一步，对于安全管理中决策制定具有重要意义，认为运用模糊集合理论处理情况不明的状况时具有显著优势⑤。Hallowell 通过对建筑领域安全管理进行研究，认为建筑领域排查整治隐患大都以非正式措施实施，还没有一种对特定作业过程的安全评估机制能让现场专业安全管理人员选择，为此他提出一种新的安全风险隐患评估方法对作业过程进行风险隐患的评价⑥。
图 3-3 安全生产隐患排查治理体系实施流程图
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第 3 章 安全生产风险隐患双重预防体系的构成和工作机制
3.1 安全生产风险隐患双重预防体系构成
安全生产风险隐患双重预防体系是由安全生产风险分级管控体系与安全生产隐患排查治理体系构成。在企业安全管理中需要先进行风险分级管控，将其作为管理活动的基础和前提，再开展隐患排查治理，并不断优化风险管控。在企业风险分级管控体系建设过程中实施清单化管理，企业将企业员工查找出的风险编制成册，在风险管控清单中详细列出设备设施和作业活动等风险点所包含的相关危险源信息。企业在进行隐患排查过程中，要对照风险管控清单中危险源信息进行排查，查看危险源风险管控措施是否有效。企业在安全生产隐患排查治理体系实施完毕，还要继续根据治理完成的隐患查找相对应的风险点、危险源，对危险源、风险点管控失控原因进行分析，对其重新进行评估、分级并更新管控措施等，从而对风险点信息和风险管控清单进行更新，并形成下一次隐患排查治理清单，如此形成 PDCA 循环优化更新的长效过程，持续管控风险、排查隐患、预防事故，改善企业安全状况。
图 3-1 安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系实施流程图
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第 5 章 长清区安全生产风险隐患双重预防体系建设中存在问题及原因分析
5.1 存在问题
长清区实施安全生产风险隐患双重预防体系建设公共治理活动，最终落脚点是要将体系落实到每个企业、每个企业风险点和每一名企业员工，形成严密的维护公共安全利益最大化的安全防护网，但从长清区体系建设实施效果来看，长清区企业“不想建、不会建、不能建”问题突出，这在访谈问卷中也得到体现，受访者反映突出的体系建设问题主要集中在：体系建设企业被动应付、建设速度缓慢，形式主义严重、脱离企业实际，体系建设流程复杂、中小微企业创建困难，未能与企业原有安全管理体系融合、体系重复建设，企业突击建设、未能形成长效的问题。
5.1.1 体系建设中企业被动应付，建设速度缓慢
在体系建设中，政府起着主导性作用，通过制定法规政策等积极引导企业建设。2016年山东作为试点先行先试，大力开展体系建设推广。由此导致部分企业认识上存在误区，认为体系建设是试行，是一阵风，不会长久。部分企业已经开展了形式多样的安全管理系统建设，企业不愿再花费人员、精力、财力实施新的安全管理体系。部分企业面对体系建设无从下手，没有积极主动探索学习，而是存在等、靠、要的思想，等其他企业形成成熟的经验再开展建设，体系建设存在“上热下冷，上紧下松”现象①。有受访者认为：“在体系建设中部分企业被动应付，存在拖延观望心态，严重影响了体系建设质量和速度。”部分企业对体系建设缺乏积极性、主动性，特别是企业主要负责人对体系建设存在抵触心理，在体系建设发动全员参与、开展体系教育培训、运行网上平台中责任不落实，工作开展滞后，影响体系建设进度。企业员工对体系建设知识理论不熟悉，在调查走访中发现，部分企业员工认为体系建设是企业安全管理人员的事，和自己没有关系。还有部分企业未能将体系建设相关政策法规理论知识和员工风险岗位职责列入安全生产教育培训计划，没有纳入安全教育培训内容，未能开展有针对性教育培训。
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5.2 原因分析
长清区体系建设公共治理过程中存在的突出问题主要原因是在现阶段安全生产领域公共事务问题解决中，依然是占主导地位的政府“管制”较多，其他多元社会主体参与的“治理”较少，且政府在治理中实施举措不完善。为此本文在问题原因分析中重点关注占中心主导地位的政府履职情况，同时从长远发展方向上探讨其他多元社会主体参与的机制构建问题。通过实地走访调研和访谈问卷，总结出问题原因主要有以下几个方面：一是企业安全管理理念落后；二是企业建设质量监管存在漏洞；三是中小微企业帮扶力度较弱；四是体系融合政策标准不完善；五是体系建设缺乏长效监管手段；六是社会多元主体参与机制不健全。
5.2.1 企业安全管理理念落后
在体系建设公共安全治理活动中，企业的认知水平和安全管理理念影响管理活动实施效果。安全生产风险隐患双重预防体系建设不光是企业改变传统的安全管理模式，更应当是安全管理理念的变革，是将风险管控作为安全管理的基础、作为隐患排查和事故预防的前提条件，更加注重事前预防，将安全管理工作重心放到了风险管控中，让企业安全管理更加有效。但是部分企业管理人员安全管理理念落后，转变不到位，管理方式停留在以往简单排查隐患上，对企业存在的风险点、危险源不清楚不了解，对体系建设不重视、不积极主动，对体系建设重要性认识不到位。有受访者表示：“企业安全管理理念落后，对企业安全管理理念引导不及时是导致企业在体系建设中拖延应付、存在观望情绪、建设速度缓慢的重要原因。”
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第 7 章 结论
通过对济南市长清区安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设问题研究，得出以下结论：一是安全生产风险隐患双重预防体系是由安全生产风险分级管控体系和安全生产隐患排查治理体系构成，工作机制主要包括组织领导机制、教育培训机制、奖惩考核机制。二是长清区在建设安全生产风险隐患双重预防体系中采用强化体系建设计划组织领导、借助媒体开展宣传教育培训、多元主体参与提供技术保障和开展督导考核加强过程控制四方面措施，在体系建设实施后，长清区企业安全管理水平不断提高，政府安全监管能力不断增强，事故预防效果不断提升，长清区体系建设取得阶段性成效。三是长清区在建设安全生产风险隐患双重预防体系建设中面临着企业被动应付、建设速度缓慢，形式主义严重、脱离企业实际，体系建设流程复杂、中小微企业创建困难，未能与企业原有安全管理体系融合、体系重复建设，企业突击建设、未能形成长效的问题，主要原因在于企业安全管理理念落后、企业建设质量监管存在漏洞、中小微企业帮扶力度较弱、体系融合政策标准不完善、体系建设缺乏长效监管手段、社会多元主体参与机制不健全。四是为加强安全生产风险隐患双重预防体系建设，应当通过持续强化企业体系建设宣传教育培训、提高体系建设法律层级完善法制体系来强化对企业安全管理理念引导；通过加强对企业体系建设评估验收审核、严格开展体系建设常态化执法检查来严格监管企业体系建设质量；通过加大对中小微企业的政策倾斜和资金技术帮扶力度来加大对中小微企业体系建设帮扶；通过加强体系融合的理论研究和实践探索、加快体系融合政策标准的出台推广来加快企业在体系建设过程中的安全管理体系融合；通过加快完善信息化平台建设、加强信息平台数据应用来完善体系建设信息化长效监管机制；通过重视行业协会作用、加强新闻媒体监督、落实安责险承保机构责任、激励公众参与治理活动来构建多元社会主体参与机制。
参考文献（略）
