本文是安全管理论文，本文通过数据统计、理论分析、会议访谈和案例分析等方式对建筑物防范恐怖袭击风险评估方法与防护设计方案开展研究，主要研究内容有：1.调研现阶段国内外各行业风险评估发展现状，以及风险评估理念在建筑物反恐领域的应用现状，并对典型行业和建筑物反恐领域的风险评估概念进行梳理，得出风险必要组成要素。调研目前国家有关层面和企业机构自身对境外中资企业机构反恐防护方面的指导意见、规定或标准，发现目前还没有一套完整、实用并能与风险评估结果有机联系的建筑物恐怖袭击防护设计指导，因此开展建筑物防范恐怖袭击风险评估与防护设计研究十分必要。2遵循国际风险管理标准，结合建筑物自有属性和特点，对国际标准中风险评估方法进行针对性和创新性的转化及应用，提出建筑物防范恐怖袭击风险评估方法。建筑物恐怖袭击风险由可能性、脆弱性和严重性三个要素组成，创新性的建立建筑物防范恐怖袭击风险评估指标体系，以及相应的指标量化评判方法。
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1绪论
从表1.1可以看出，恐怖分子选择的袭击对象多样化，但多数是发生在企业机构的办公场所即建筑物内，只有极少数袭击是针对中方流动人员，提升境外中资企业机构办公场所、作业空间等建筑物防范恐怖袭击能力就显得尤为重要和迫切。在严峻复杂的国际和地区环境下，指导企业机构加强境外恐怖袭击防范已经成为社会关注点和研究热点。因此本文选择境外中资企业机构作为建筑物防范恐怖袭击风险评估和防护设计研究的研究对象和应用对象。期望本文的研究成果能为境外中资企业机构防范恐怖袭击提供有益的参考。境外中资企业机构在“走出去”的过程中，经过长时间的摸索和探讨，自身的境外安全防范能力也在不断提升。部分有实力的企业机构逐渐将境外安全领域提升至整个组织的境外运作范畴，这些企业机构也相继出台一些内部安全规定和营地建设规范用于指导自身的安全防范工作。与此同时，国内海外安保服务市场大门也逐渐打开，越来越多的中国安保服务企业开始拓展海外安保业务，为境外中资企业机构提供咨询、培训和人员支持等安保服务。值得注意的是，尽管国家、社会和企业自身对境外中资企业机构安全的关注和投入持续增加，但是从近年来发生的恐怖袭击事件来看，境外中资企业机构的安全总体上依旧是“需大于供”。一方面，“走出去”企业机构的数量不断上升及对外投资规模的持续加大，使得“走出去”企业机构主要从事行业呈现出项目分散、点多面广的业态。另一方面，部分重点投资国家人文社会环境复杂，处于经济相对落后、社会动荡以及高风险区域，使得“走出去”企业机构将面临着诸如社区滋扰、绑架劫持、武装袭击甚至是战争战乱的安全风险。境外中资企业机构面临的安全形势更加复杂严峻，安全已经成为与技术、资金比肩的重要环节。
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2建筑物恐怖袭击基准威胁与防护设计要素
2.1建筑物恐怖袭击基准威胁
从表2.1可以看出，恐怖分子使用的武器手段多样，其中使用爆炸装置66413起,占全部事件的55.14%,枪支35185起,占29.21%，剩余为燃烧装置、钝锐器、生化及放射性制剂、汽车冲撞等,总共占15.65%。可见,在全球建筑物恐怖袭击事件中,爆炸装置是最主要的武器手段。由于爆炸装置被恐怖分子高频使用,为明确威胁方式和攻击手段，确定基准威胁，本文对爆炸装置进行进一步分析,如表2.2所示。根据表2.2可知，在已知的爆炸装置分类中汽车炸弹和炮弹（火箭筒、火箭炮、迫击炮、导弹）是恐怖分子使用频率最高的两类爆炸装置，占全部爆炸装置的26.98%。手榴弹、地雷、人体炸弹、遥控炸弹和粘性炸弹属于中等使用频率的爆炸装置，占全部爆炸装置的23.10%。定时炸弹、TNT炸药、管状炸弹和邮件炸弹等使用频率较低，占全部爆炸装置的3.02%。
2.2建筑物恐怖袭击防护设计要素
以武装袭击为例说明，恐怖分子发动武装袭击具有一定的计划组织和预谋，此时恐怖分子人员数量多、携带武器装备精良，选择的袭击对象多为防护设计薄弱、地理位置偏僻的建筑场所，恐怖分子为达到预期目的多采用强攻手段，采取突发攻击并快速撤离的战术。因此，建筑物防范武装袭击威胁应主要做好建筑物周界和安全屋防护设计，确保更早发现并延迟恐怖分子，为人员避难、警卫响应部署以及外部救援赢得时间。GB50348-2018《安全防范工程技术标准》中对防护措施采用实体防护、电子防护、人力防护配套措施的划分方法[30]，这种划分更适用于低风险安防系统，不完全适用于恐怖袭击防范。为此，本文结合建筑物自身特点，根据攻防对抗理论和美军反恐防护工程系列标准中的防护措施，使用场地工程、建筑构件、技术设备和人力制度防护四个方面作为建筑物防范恐怖袭击基准威胁的防护设计模块，并在每个模块下细化防护设计要素。如表2.6所示。
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3建筑物防范恐怖袭击风险评估................................................................................17
3.1风险评估方法与指标建立..............................................................................17
3.2建筑物风险评估指标权重计算方法...............................................................38
4建筑物防范恐怖袭击防护设计................................................................................42
4.1防护设计理论原则..........................................................................................42
4.2一般防护设计方案..........................................................................................45
4.3专用防护设计方案..........................................................................................50
5建筑物防范恐怖袭击应用验证................................................................................62
5.1海洋大厦及企业调查......................................................................................62
5.2风险识别.........................................................................................................70
5.3风险分析.........................................................................................................74
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5建筑物防范恐怖袭击应用验证
5.1海洋大厦及企业调查
经过以上梳理，基于威胁的脆弱性指标防护设计要素评价结果将以威胁-防护矩阵形式在附录C中给出，详见附录C。根据上述脆弱性分析可知，企业对所有可以袭击的内外部位置均设置不同的防护措施实现安全防范。在出入口位置，设置持械警卫，并通过实体屏障隔离将营业区与办公区进行分区控制，对出入人员按照访问区域分别采取安全检查、访客登记等控制措施。在外界制高点位置，通过对全部窗户玻璃进行调色并涂敷反光涂层的形式，阻碍外界观察视线，但结合附录C可知，上述少数部分防护措施存在漏洞，有待改进，均衡防护不足。此外，企业通过合理的建筑布局，将各楼层重要区域远离出入口位置，并对不同区域按照重要性采取不同的建筑材质，以降低企业损失，一定程度上体现出纵深防护。同时，根据实地调研反馈，企业通过明确安全防范管理第一责任人，对企业所在楼层每月有不少于一次的安全防范检查、督察，落实技术设备维修、改造和更新工作，能够较好保证技术设备长周期安全运转。综上所述，按照表3.10脆弱性指标修正因子评判标准，判定修正因子量化值为：0.8。
5.2风险识别
巴基斯坦是一个饱受恐怖主义和各种民间武装组织伤害的国家。中国海外安全风险蓝皮书（2018）指出，巴基斯坦属于全球高风险国家，主要风险为恐怖袭击和政局不稳[59]。近年来，在巴军方和政府的强力打击下，恐怖活动已逐渐减少，但由于巴基斯坦国内宗教极端主义背景深厚，民族矛盾尖锐，军方对边境地区的控制有限，该国的恐怖袭击仍将造成严重威胁。为保证全面、准确的识别全部潜在威胁，本文在威胁识别过程中以GTD和网上媒体报道两种渠道作为威胁识别的基础数据来源，采用统计分析和案例分析的方法进行威胁识别。从表5.1可以看出，恐怖分子使用的武器手段虽然多样化，但以使用爆炸装置和枪支为主，其中使用爆炸装置3112起,占全部事件的58.69%,枪支2108起,占全部事件的39.76%。剩余武器手段为燃烧装置、钝锐器、生化及放射性制剂和汽车冲撞，仅占全部武器手段的1.55%。可见,在巴基斯坦恐怖袭击事件中,爆炸装置和枪支是恐怖分子使用最广泛的两类武器手段。
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结论
建筑物防范恐怖袭击风险评估与防护设计是一种将风险预测与风险预防有机结合的风险管理方法，有利于进一步提升境外中资企业机构安全防范能力。在参考大量文献的基础上，4.依据风险评估方法和指标，通过会议访谈海外安保专家、参考有关国际和国外先进反恐防护标准，并结合GB50348-2018《安全防范工程技术标准》和《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的指导意见，从场地工程、建筑构件、技术设备和人力制度防护四个方面提出建筑物防范恐怖袭击基准威胁的防护设计方案。5.运用提出的风险评估方法和防护设计方案开展应用验证，得到应用对象不同威胁下的恐怖袭击风险，并依据企业风险评价准则，按照防护设计方案改进已有防护措施，降低风险。
参考文献（略）
参考文献（略）
