本文是安全管理论文，食品安全与否关乎社会大众生命健康，牵连社会和谐稳定，食品安全监管必须引起社会各界高度重视。随着互联网的普及，云计算、物联网、大数据等现代化信息技术被广泛运用于政府监管之中，改变了传统的政府治理模式。在此背景下，探讨作为社会经济发展重要支撑的中小城市地方政府如何做好食品安全监管工作具有重要意义，本研究以三门峡市为例，在对该市食品安全监管现状进行分析的基础上，深入剖析该市食品安全监管过程中所存在的问题及成因，吸收借鉴国内外成功的监管经验，积极运用互联网、云计算、物联网、大数据等现代化信息技术，加强对食品安全信息的收集、存储、挖掘和分析，实现食品安全信息的共享和食品安全全供应链的可追溯，实现食品安全事后监管向事前预防的转变，真正做到食品来源可溯、流向可追、责任可查、风险可估、质量可控，实现三门峡市食品安全监管的专业化、信息化和现代化，优化现有监管模式，为其他中小城市提供借鉴，切实保障人民群众舌尖上的安全。食品安全问题复杂多变，涉及食品从原材料供应到最终消费的各个环节。
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1绪论
通过查阅食品安全监管方面的文献资料，获得与研究相关的有用信息；熟悉并了解我国食品安全监管模式发展历程；通过实地调研切实了解和发现三门峡市的食品安全监管问题；利用问卷调查该市常住居民对食品安全信息的需求，运用SPSS23.0对调查数据进行挖掘分析；学习和借鉴国内外应用信息技术进行食品安全监管的经验，结合实际情况为之所用；最后基于智慧型政府理论，针对性地将互联网、云计算、物联网、大数据等信息技术融入到三门峡市的食品安全监管模式中去，实现食品全程可追溯，建立“食品安全云”，构建互联网中央信息数据库，建立食品安全风险预警体系，实现食品安全信息化监管，提高该市食品安全监管水平，保障人民口粮安全。1.三门峡市是我国中小城市之一，以此为例了解、分析、研究该市的食品安全监管模式，可为其他中小城市地方政府更好地开展食品安全监管工作提供参考。2.将互联网、云计算、物联网、大数据等信息技术综合应用于食品安全监管，提出优化和完善地方政府食品安全信息化监管的对策。
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2我国食品安全监管体制沿革及理论基础
2.1我国食品安全监管体制
沿革1993年，农业部门和质监部门的加入使我国食品安全监管队伍进一步扩大。下一年，工商部门加入，其在监管行列的主要职责得以明确。1998年，出入境检验检疫局成立开始专门负责我国进出口食品的检验检疫工作，不久后为进一步整合职能，与质监局合并成立国家质量监督检验检疫总局。到2003年，国家食品药品监督管理局作为我国第一个专门的食药监管机构成立，主要负责监督协调其他食品安全监管部门的工作，应对重大食品安全事故。直到此时，长达30年的食品卫生督查时代结束，这期间各个环节的食品安全工作由特定部门负责，也正因此导致各管理部门之间职责权限模糊不清，遇到问题既不能相互协调又不能相互制约，以致最终相互推诿，使食品安全问题未能及时得到解决，监管效率较低。该时期的监管模式见图2-2。为进一步整合市场资源，减少管理层次，加大监管力度，2018年《深化党和国家机构改革方案》审议通过。这次调整提出将国家工商总局、国家质监总局和国家食药监总局的职责，以及国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，还有国务院反垄断委员会办公室等职责整合，转由新组建的国家市场监督管理总局统一负责。此次改革使我国食品安全监管体制得到了进一步优化和完善，食品安全监管进一步加强，有利于统一有序的现代化市场监管体系的建立，使食品安全保障工作迈入新台阶。
2.2基本概念
食品安全监管一般是指政府部门为了保证消费者的健康和生命安全，而对食品生产企业、个体生产经营行为等采取监督管理的活动。广义上的食品安全监管不仅仅是指政府部门的监管，还包括食品行业协会、新闻媒体以及公众舆论等来自社会各界的监管，但在我国食品安全的监管主要是政府部门通过行政手段来采取一定措施保证食品安全，其具体措施主要包括：食品种养殖环节农兽药残留量的规定、限制与检测，食品生产加工环节的实时监控、食品生产许可证的落实以及相关制度的制定与实施，食品流通、销售以及消费环节的强制检验、市场准入标准的核查、不合格产品的查处与召回等日常监管，以及其他违法行为的惩处。
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3三门峡市食品安全监管现状、存在的问题及成因分析...................................................18
3.1三门峡市食品安全监管基本情况概述....................................................................18
3.2三门峡市食品安全监管存在的问题........................................................................21
3.3三门峡市食品安全监管现存问题的成因分析........................................................24
4消费者食品安全信息需求及其影响因素实证分析...........................................................29
4.1问卷来源介绍............................................................................................................29
4.2调查方法....................................................................................................................30
4.3问卷设计与调查实施................................................................................................30
5国内外食品安全监管经验借鉴...........................................................................................45
5.1国内............................................................................................................................45
5.2国外............................................................................................................................46
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6三门峡市食品安全监管模式的优化对策
6.1队伍建设层面
由于食品安全监管对象数量多且分布范围广，新旧问题复杂且变化多端，现有监管队伍已不能满足目前监管需要。因此，应对原有工作人员根据实际工作内容进行知识更新和专业化培训，构建与时俱进的食品安全专业化团队。具体实施可根据学历、经验、年龄等因素的不同，分批次分阶段进行培训，并合理配置现有人才资源，最终按照管理学原理科学划分人才结构，综合素养高的负责食品安全监管工作的统筹决策和指导，组织开展重点食品生产企业专项检查；专业性素养高的负责重大或重点食品安全检查以及检验检测工作；执行力高的负责开展小作坊和小餐饮日常检查，应对突发的食品安全问题等。只有这样，才能做到人才尽用，最大限度发挥他们各自的优势，提高食品安全监管工作质量和工作效率。
6.2执政力量层面
为减少监管成本，配足监管力量，应基于互联网技术建立食品安全信息共享平台。通过整合分类不同监督管理部门分散的食品安全信息，在共享平台进行公布，实现各部门间食品安全信息的共享，建立健全各监管部门的沟通协调机制，避免同种工作重复做，同类工作反复做，解决现有监管人员不足问题，保证监管效率。同时根据食品安全信息需求调查结果，加大食品源头类和生产类信息的公开力度，可满足消费者的主要信息需求，提高社会大众的食品安全风险意识，使他们在日常购买时能作出正确判断，购买质量安全的食品，降低或消除因食品安全常识储备不够而发生的错误购买行为。同时可利用大数据分析地区的食品安全形势，发现关键风险点，转事后监管为事前预防，大大节约监管成本，减少监管人力，提高监管质量。
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7总结与展望
我国食品安全监管问题一直是一场“持久战”，在新形势下，食品安全监管模式的优化和完善并非一朝一夕。移动互联网时代带来的云计算、物联网、大数据等信息技术在食品安全监管中的运用也并非一蹴而就。由于笔者自身知识、收集资料、研究能力有限，特别是对云计算、物联网、大数据等新兴技术的具体运用操作缺乏深入了解，所以在研究时存在一定的局限和不足。本文更多的是从现代化信息技术运用于食品安全监管的可能性和现实性展开论述，缺乏详尽而具体的模式构建，这些因素都可能使本研究存在一些漏洞和不足之处，有待进一步深入研究。希望大家批评指正，互相交流，提出宝贵意见，共同为实现我国食品安全问题的有效监管而努力。
参考文献（略）
参考文献（略）
