目前，中国的危险化学品行业经常发生事故，造成政府应急管理和应急救援压力倍增。基于当今石化园区的风险隐患因素的复杂性，对应急救援的要求也越来越高，除了需配备更强的的应急救援队伍，还需配置更科技更为先进的设备、装备，和功能、需求更多的应急救援基础设施，同时也对应要求政府要出台更合理的制度环境和更专业人力资源管理措施。这些一切都围绕着如何对石化区应急救援资源配置的优化为手段，以为石化工业园区提供保护为目的所开展的工作。本文结合大亚湾石化区化工行业危险特点，对石化区的应急资源配置的决策和需求进行分析，对石化区事故和国内外案例进行整理总结，得出大亚湾石化区应急救援资源优化方案，为石化工业园区提出相应的优化对策方案。从本质上看，应急管理工作和应急救援工作的开展是永远没有一个完美的句号的，只有通过一系列的工作实施，大亚湾石化区的应急救援资源配置得到有效的优化，才能不断的充实石化园区应对突发公共事件的能力和根基，做到防范于未然，笃定于言行。
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第一章 绪论
随着我国化工园区的迅速发展，化工企业的数量不断增加，导致生产及运输过程中危化品事故的危害性风险明显增加，石化工业园区的重大事故也说明了这些问题，同时也凸显了应急管理的缺陷和缺陷。为保障化工园区的安全发展，完善园区功能，推动园区规模化、产业化的健康发展，亟需通过完善企业安全主体责任、提高应急救援队伍力量、强化应急培训等方式提高园区的防控、治理风险事故的能力。国务院发布的《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知（国办发〔2016〕88 号）中提到，加强化工园区风险评估，有效控制和降低安全风险，同时加强化工园区重大风险功能区的应急处置设施建设，提高事故应处置能力。本文的研究旨在通过惠州大亚湾的石化工业园区的应急救援资源配置存在问题的研究，从而找出其中的优势与问题的所在，从而通过理论研究，结合国内与国外的经验较好的相关的工业园的比对分析，提出一系列的针对惠州大亚湾的石化工业园区的应急救援资源配置优化对策与建议，重点在于改进人力资源、物资资源和制度资源这三种资源的配置，降低石化区发生突发事件下，应急救援处置过程中出现的二次危机的发生。希望对惠州大亚湾的石化工业园区以及我国石化工业园区有所帮助与借鉴。
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第二章 相关概念与理论
2.1 相关概念的界定
应急救援资源通常指在应对四大类突发事件的过程中，为了减少人员伤亡和经济损失所带来的危害，用于处理该项突发事件而贯穿事件发生到后期结束的全过程里需的一切相关资源。由于应急救援物资在事中（即反应阶段）和事后（即恢复阶段）都直接影响着灾情的发展走向以及其他威胁生命财产安全，其应急救援资源配置需要在尽快短的时间内解决，相比于普通物资配置具有以下明显的特征。(1)突发性。由于突发事件的不可预料，所以且一旦遇到突发事件的发生，决策者就要在供需信息不完全准确的情况下以有效快速的方式把应急救援物资转运到恰当的地方，来满足物资的配置。(2)时效性。基于突发事件本身的发生和发展的不确定性，所以对应急救援物资的调配有很强时效性要求，物资不能快速有效配置时，突发事件的处理结果有完全不一样影响，甚至可能造成不必要的财产及人员损失。
2.2 相关理论综述
应急物资分配决策就是在应对突发事件发生情况下，决策主体在应急状态下从救援地到受灾点的物资匹配运送的方案选择。应急物资分配决策是应急救援中非常重要的决策，它是对突发事件开展应急处置的物资前提，应急物资分配决策效果直接影响着救援过程中的救灾减灾效果。应急物资分配决策也是一项系统工作，从决策的目的来看，任意一种决策系统的组成都是由决策主体、决策对象（客体）以及主客体之间的联系等要素构成。内容包括有决策目标、方案和分工等。应急物资方案分配处理不当会引起决策失误，影响救援的处理及时候恢复。
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第三章 大亚湾石化区基本情况及风险现状..................................................14
3.1 大亚湾石化区发展概况...................14
3.2 大亚湾石化区风险点.....................15
第四章 大亚湾石化区三个事故的应急救援案例剖析..........22
4.1“7.24”中海油惠州炼化分公司焦化原料罐着火事故....................22
4.2“7.11” 中海油惠州炼化分公司芳烃联合装置爆炸着火事故......22
4.3 “5.28”惠州兴达石化工业有限公司苯乙烯的储罐发生泄漏着火事故.................23
4.4 从大亚湾石化区事故案例中所暴露出的应急救援资源配置问题分析............................24
第五章 大亚湾石化区应急救援资源配置决策现状与需求的比较分析......26
5.1 大亚湾石化区应急救援资源配置决策现状.......................................26
5.2 大亚湾石化区应急救援资源配置的实际需求分析...........................28
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第七章 大亚湾石化区应急救援资源配置优化方案的优化设计
7.1 石化区应急救援资源优化对应的目标问题
企业出现安全有关人员在装备异常情况下，没有按照规程采取相应补救措施，降低或排除事故风险，或者因采取措施不当，没有采取进一步的（其他）补救措施，从而导致事故的发生或进一步扩大。缺少培训，在中小企业当中较为明显，容易导致员工专业能力跟不上岗位需要，一旦出现险情延误了救援实际，错过了先期处置的最佳时刻。（二） 救援力量数量不足问题救援力量参差不齐，部分企业消防专职队队伍规模小，一些小的企业连企业消防队也没有，只有义务消防员，一旦有事故发生没有力量来组织前期的扑灭危险的关键期的处理。（三）专业人才缺乏的问题天津港爆炸事件、福岛核电泄露事件都暴露出在应急救援过程中，救援处置队伍的专业性人才缺口问题。在大亚湾石化区，同样面对这样的问题，体现在救援队伍需要掌握专业知识的队员，政府管理缺乏专业化工人才，政府在组织应急救援过程中往往缺乏专家协助指挥。
7.2 石化区应急救援资源中的资源配置优化设计
在石化区内成立区消防大队石化区特勤二中队，在石化区内形成两大特勤队的布局，进一步强化了化学防护救援能力。为整合和协调调度石化区应急救援消防力量，区政府在石化区成立了石化消防指导中心，该中心负责企业内各专职消防队的管理工作，其中除了救援任务以外，还包括了队伍的日常管理事务、任务指派调度、日常的训练考核等方面的工作；整合和制定现役企业专职消防队针对石化企业装置重点部位的灭火作战及配合的预案，并代表政府牵头组织开展各项企业间联动实战演练。通过对企业专职消防队的管理和有机整合，形成一股来之能战、战之能胜的优秀救援能力的消防队伍，全面提升大亚湾石化区的救援力量的综合救援能力，达到了各企业资源有效配置共享、队伍有力攻坚作战的目的。
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参考文献
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