第一章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景和目的
近年来，我国经济社会发展取得令人瞩目的辉煌成绩，经济规模始终稳居世界前列，科技建设取得长足发展，交通等基础设施建设不断完善，人、财、物流动越来越频繁、越来越便捷，人民群众的物质文化生活发生富有品质、富有内涵的深刻变化。但与此同时，一些新的社会治安问题也逐步显现，以公私财物为侵害对象的抢劫、抢夺、盗窃等刑事犯罪活动明显增多，不仅发案总量大而且涉及面广，许多地方的“两抢一盗”案件的立案数占刑事立案总数的 70%至 85%。这些盗窃、抢劫、抢夺案件大都发生在老百姓身边，虽然有很多案件的案值看起来不太大，被盗、被抢的财物损失也并不是特别多，受害群众的人身安全也没有受到实质性的直接伤害，但是造成的负面影响却并不见得小。一个人被盗、被抢，就很有可能会向 10 个人控诉，这 10 个人又可能会向更多的亲朋好友包括不相识的人传播，进而引发一定范围内的不安。“两抢一盗”犯罪问题已成为一个困扰多地、多部门的社会治安热点问题。
为有效遏制“两抢一盗”侵财犯罪的高发势头，各地公安机关组织开展了持续不断的严打整治专项行动，虽然短期内取得了一些突出成绩，破获的“两抢一盗”案件不可谓少，抓获的“两抢一盗”违法犯罪分子也不可谓不多，尤其是一些大案、要案、串案的成功告破更是彰显了打击的威力、政府的决心。但总的来说，这些措施都并未能从根本上有效解决“两抢一盗”犯罪高发低破的问题，有的地方打一阵子可能某一类犯罪会好一阵子，时隔不久又会重新反弹，有的发案势头甚至比以前还要猛。近年来，得益于科技的发展，得益于社会的进步，得益于基础建设的夯实，人们群众的生活条件越来越便利，也让“两抢一盗”犯罪活动借势发展到一个全新的阶段，并呈现出跨区域性、系列性、快速性、群体性等特点。如何有效集聚各方面资源，加强“两抢一盗”案件的预防和控制工作，打击整治“两抢一盗”等违法犯罪活动，解决好这个突出治安问题，值得我们认真研究、深入探寻、积极作为。
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1.2 研究现状及其发展趋势
1.2.1 国外研究现状及其发展趋势
“两抢一盗”等多发性侵财犯罪是一个国际性的治安顽疾，无论是在我国还是其他国家，财产型犯罪的发案数均居各类犯罪之首。全世界各个国家都对打击、防控“两抢一盗”等侵财犯罪活动十分看重，都希望能找到有效整治此类突出犯罪的治本之策和长久之计，并对此类犯罪开展了一些较为深入的研究，也有一些可资借鉴的理论和经验。美国、英国、德国等部分西方发达国家和地区对多发性侵财犯罪防控的研究从某种程度上来说比较系统、比较完善，发展了很多先进的、实用的打击犯罪新理论，在这些理论的基础上，再结合各个地方的实际情况科学运用，必然可以拓展打击防控犯罪的新途径，遏制侵财犯罪高发低破态势。
关于侵财犯罪高发问题的研究，美国犯罪学家路易斯·谢利认为，财产犯罪在所有现代化国家都是犯罪的主要形式[1]。财产犯罪数量会随着现代化发展的进程程而增加，犯罪率也将持续维持在很高的水平上。达克海姆（C.Durk Heims）提出了“社会混乱论”，认为社会的变革引起社会生态平衡的破坏，引起道德规范的多元化，从而导致犯罪上升。
关于控制犯罪问题的研究，瓦特·怀克莱斯（Walter C.Reckless）提出抑制论，该理论认为，社会中的人都不可避免地受到犯罪的诱惑，只要社会抑制性强，犯罪就会受到制止[2]。二十世纪七十年代以来，由于司法预防以及社会预防都无法法遏制居高不下的犯罪率，一些西方国家开始倡导情景预防的理念，他们采用的方法包括目标加固、自然监督、警察巡逻、居民巡逻、电子监控、财产标刻、环境管理、邻里守望等[3]。本质内容是通过对犯罪可能发生的具体情境进行改造，减少犯罪收益来预防犯罪发生[4]。德国的犯罪专家认为警方提供的资料、数据因为种种原因存在统计不实和带有一定倾向性的问题，不能完全反映真实情况。他们进行了一项与监狱里关押的侵财罪犯面谈的实证研究，通过调查了解犯罪分子的真实想法，研究制定了全方位的预防措施，取得了较好的效果。
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第二章 打击及防控“两抢一盗”的相关理论概述
2.1 “两抢一盗”犯罪的基本概念
2.1.1 “两抢一盗”犯罪的概念
“两抢一盗”犯罪，是中国各地公安机关对抢劫、抢夺、盗窃（包括入户盗窃、盗窃机动车、扒窃）等三类多发性侵犯财产型犯罪普遍使用的一个集合性的概念，在国际上大多以侵财犯罪统称，没有专门的学术概念。“两抢一盗”犯罪并非刑法学意义上的某个概念、某个具体罪名，而是因为这三类犯罪高发低破的情况十分突出，群众反响十分强烈，为便于采取集中统一行动，进行严厉打击、重点整治，便根据三类犯罪侵犯对象的相同，将它们统称为“两抢一盗”。
抢劫、抢夺、盗窃等三类犯罪造成的社会危害性不同，在量刑惩处上也不一样，抢劫罪的量刑年龄更小，惩处的力度相对更大，对抢劫致人死亡、抢劫财物数额特别巨大、造成的社会危害极大、影响极其恶劣的，甚至可能判处死刑。
2.1.2 抢劫罪的概念
抢劫罪，是指以非法占有为目的，使用暴力或暴力相胁迫的手段公然抢走公私财物的行为。相对抢夺、盗窃犯罪来说，抢劫犯罪不仅侵犯公私财物的安全，而且还严重危及受害群众的人身安全，影响群众心理安全，因而社会影响更广、实际危害性更大，被公安机关列为八类严重刑事犯罪之一。从古至今，我国都将抢劫犯罪行为列为重点打击惩治对象，历朝历代均制定了十分严厉的惩罚措施。 2.1.3 抢夺罪的概念
抢劫罪，是指以非法占有为目的，使用暴力或暴力相胁迫的手段公然抢走公私财物的行为。相对抢夺、盗窃犯罪来说，抢劫犯罪不仅侵犯公私财物的安全，而且还严重危及受害群众的人身安全，影响群众心理安全，因而社会影响更广、实际危害性更大，被公安机关列为八类严重刑事犯罪之一。从古至今，我国都将抢劫犯罪行为列为重点打击惩治对象，历朝历代均制定了十分严厉的惩罚措施。 2.1.3 抢夺罪的概念
抢夺罪，是指以非法占有为目的，乘人不备公开夺取公私财物达到犯罪标准的行为。抢夺罪是介于盗窃罪与抢劫罪之间的一种犯罪形态，抢夺数额较大的公私财物是构成抢夺罪的重要条件[12]。在某些特定的情形下，抢夺可以转化为抢劫。。犯罪嫌疑人驾驶摩托车抢夺路人财物的犯罪活动，曾在一段时间内较为猖獗，成为各地公安机关打击的重点。
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2.2 打击及防控“两抢一盗”的相关理论
2.2.1 公共管理理论
公共管理，是指政府部门科学整合全社会有效资源，综合运用政治、经济、法律、管理等各种方法，切实强化地方政府治理能力，从而提高政府整体工作绩效和服务能力水平。
现代政府是一个有限责任的政府，政府行使的仅能是公民转让给政府的那部分有限的权力[14]。随着我国经济社会的发展、全面深化改革战略的推进，政府职职能已从传统的专注管理逐步向有限管理与优质服务并重转变，公司企业、民间组织、社会团体和公民个人的自主性逐步增强。体现在社会治安领域，政府无疑要充分发挥主导作用，各类非政府组织和公民个人等主体也应承担起更多的维护自身安全的责任。形象点说，就是要变公安治安为公众治安。
2.2.2 犯罪学破窗效应理论
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2.2 打击及防控“两抢一盗”的相关理论
2.2.1 公共管理理论
公共管理，是指政府部门科学整合全社会有效资源，综合运用政治、经济、法律、管理等各种方法，切实强化地方政府治理能力，从而提高政府整体工作绩效和服务能力水平。
现代政府是一个有限责任的政府，政府行使的仅能是公民转让给政府的那部分有限的权力[14]。随着我国经济社会的发展、全面深化改革战略的推进，政府职职能已从传统的专注管理逐步向有限管理与优质服务并重转变，公司企业、民间组织、社会团体和公民个人的自主性逐步增强。体现在社会治安领域，政府无疑要充分发挥主导作用，各类非政府组织和公民个人等主体也应承担起更多的维护自身安全的责任。形象点说，就是要变公安治安为公众治安。
2.2.2 犯罪学破窗效应理论
20 世纪 60 年代末，美国心理学家辛巴杜做了一个实验，他将两辆汽车分别停放在环境、人员、经济发展状况相似的两个地点，并将其中一辆汽车车牌摘掉、顶棚打开。当天晚上，那辆顶棚被打开、车牌被摘掉的车就被别人偷走了，而另一辆车牌完整、门窗关闭完好的车则长达一个多星期都没有引起人们过多的关注，更没有被盗[15]。为了证明实验效果，辛巴杜将另一辆车的玻璃敲烂，数小时后那那辆车也被偷走了。
在这个实验基础上，美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳进而提出了犯罪学“破窗效应”理论。他们认为，如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容，打烂更多的窗户[16]。该理论说明，如果加强对“两抢一盗”犯罪的防范控制，增强针对性预防措措施，就能最大限度地避免更突出犯罪和更严重危害的发生。
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第三章 近年来某市“两抢一盗”犯罪活动现状分析 ......................... 11
在这个实验基础上，美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳进而提出了犯罪学“破窗效应”理论。他们认为，如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容，打烂更多的窗户[16]。该理论说明，如果加强对“两抢一盗”犯罪的防范控制，增强针对性预防措措施，就能最大限度地避免更突出犯罪和更严重危害的发生。
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第三章 近年来某市“两抢一盗”犯罪活动现状分析 ......................... 11
3.2 近年来某市“两抢一盗”案件发破案基本情况 ........................ 11#p#分页标题#e#
第四章 某市“两抢一盗”犯罪打击与防控的问题与原因分析 ......................... 20
4.1 当前某市治理“两抢一盗”的主要做法 ...................... 20
4.1.1 坚持打击开路 ........................... 20
4.1.2 坚持重点整治 ........................... 20
第五章 完善某市“两抢一盗”犯罪打击及防控的对策建议 ............................ 30
5.1 完善“两抢一盗”犯罪打击及防控对策依据 ............................... 30
5.1.1 解决“人案矛盾相对突出”问题的对策依据 ........................... 30
5.1.2 解决“警务运行机制不够完善”问题的对策依据 ........................... 30
第五章 完善某市“两抢一盗”犯罪打击及防控的对策建议
5.1 完善“两抢一盗”犯罪打击及防控对策依据
通过对某市“两抢一盗”案件发破情况和治理工作中存在的问题分析，基于公共管理理论、犯罪学破窗效应理论、情景预防理论、无增长改善理论、情报主导警务理论等科学理论，提出符合某市实际的打击及防控对策。
5.1.1 解决“人案矛盾相对突出”问题的对策依据
“两抢一盗”案件高发的原因是多方面、多层次的，是经济社会发展特殊阶段的一种社会现象。某市的警力万分比远低于全国、全省平均水平，警力增长有严格的编制限制，在上级编制政策改革推进十分慎重的情况下，不能坐等政策的变化和编制的大幅增加，人案矛盾突出的问题在一定时期内会长期存在。公共管理理论强调，政府行使的权力仅能是公民转让给政府的那部分有限的权力。现代社会的公共安全管理特别是突出治安问题的治理，政府已无力大包大揽，公安机关更没有能力独力承担。无增长改善理论强调，在警力和装备十分有限的情况下，
可以通过发动社会力量辅助和优化警力配置等方法，提升警察工作效能。这两个理论，为解决某市打击及防控“两抢一盗”犯罪中存在的“人案矛盾相对突出”问题提供了理论基础和对策依据。某市可以通过对警察力量结构、警用装备进行优化，并从社会上招聘辅警、发展治安积极分子和志愿者队伍等方式，发动社会各个阶层的群众参加打击和防控“两抢一盗”犯罪工作，将无穷的民力作为有限的警力的强大后盾，提升公安机关打击及防控刑事犯罪、驾驭复杂社会治安形势的能力。
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第六章 总结与展望
6.1 论文的主要结论
打击和防控“两抢一盗”犯罪问题，关键在打，重点在防。本文采用理论研究与实证研究相结合的方式，对某市“两抢一盗”犯罪活动的现状和治理工作中存在的问题及原因进行了分析研究，基于公共管理等理论，提出了完善治安防控体系、构建现代化警务机制、强化有效打击等对策。本文通过探索研究，主要得到的结论内容如下：
参考文献（略）
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第六章 总结与展望
6.1 论文的主要结论
打击和防控“两抢一盗”犯罪问题，关键在打，重点在防。本文采用理论研究与实证研究相结合的方式，对某市“两抢一盗”犯罪活动的现状和治理工作中存在的问题及原因进行了分析研究，基于公共管理等理论，提出了完善治安防控体系、构建现代化警务机制、强化有效打击等对策。本文通过探索研究，主要得到的结论内容如下：
参考文献（略）
