农产品质量安全管理信息化的研究

本文是一篇安全管理论文，生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。（以上内容来自百度百科）今天上海论文网为大家推荐一篇安全管理论文，供大家参考。

 

前 言

 

（一）研究背景及研究意义

从农产品质量安全的角度来说，它具有公共品的特有属性，主要从以下几个方面得到反映：首先，农产品质量安全属于食品安全的一部分，它与国家甚至是全球的公共卫生息息相关。作为公共卫生，不论从经济学范围，还是从公共行政学范围来看，已毫无疑问的认定一定是属于政府提供的公共产品之一。其次，关系到农产品质量安全方面的信息也呈现出公共品的特有属性。从这个层面看，农产品的生产者、买卖者之间的信息传递具有非对称性，由此一来，就需要政府的介入，依靠政府的力量来组织开发一个至关重要的公共产品，也就是所谓的“信息服务”。在我国，主要依靠政府来对农产品质量安全进行监管。这主要是因为政府作为国家行政组织，唯一享有垄断性的强制力与公信力的组织，它可以强制市场主体必须履行其说明义务，同时凭借其权威性使农产品质量安全方面的市场信息公布并扩散。此外，政策作为公共机构，凌驾于市场交易者之上，它的主要职能就是为市场提供有效的法律监督及必要的服务①。当前，我国在仪器设备与技术实力上，相比与发达国家，有很大的差距，直接造成农产品的生产、初加工等环节离不开农民。在种植与养殖业上，主要是散养、小规模的经营运作模式，这给农产品质量安全的管理带来很大程度上的不便，使得真正有效的管理受到阻碍进而无法落实到位。此外，很多生产者过于追求自身经济利益的实现，不顾消费者的生命安危，泛滥的使用农药、兽药等有害物质，因此使得我国的农产品质量无法达到可靠的安全保障。纵观屡屡出现的食品安全现象，可以发现罪魁祸首都是在于农药、添加剂及兽药等的超量②。自媒体的广泛应用，舆论导向更容易挑拨公众的敏感神经。此外，随着养殖业走向聚集化的经营方式的出现，大规模违背法律法规的农产品安全事件也随之爆发且该现象越来越严重，因此直接使得消费者对其产生极为消极的看法。“多宝鱼”、“毒豇豆”、“毒韭菜”等等事件造成公众对农产品质量安全存在担忧。这一系列农产品安全事件的揭露，显著的反映出我国当前农产品的安全岌岌可危的恶劣局面——种植业与养殖业，过于追求自身利益的最大化，对消费者的健康弃之不顾，造成农产品安全问题一而再再而三的出现。

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（二）总结并阐述国内外研究现状

近些年来，随着农产品质量安全事件的屡屡发生，农产品的质量问题引起了大家的高度关注，以致于对市场分析的着眼点由过去的产量与价格转向了质量。我国科研工作者着力解决的问题主要反映在四个主题上：①农产品质量得不到安全保障的原因；②政府发挥的监管职能以及存在的漏洞与不足及解决的策略；③农产品整个产业链中涉及到的质量安全及产业组织构架的剖析；④信息在农产品质量安全方面的应用中涉及到的问题。总体来说，对前面两个主题的探讨相对来说成熟很多，而对后面两个主题的探讨还处在刚起步阶段，尤其是对第四个主题的研究是少之又少。在对农产品质量安全这一概念解读之前，需要将对农产品与食品这两个概念进行严格的区分。农产品与食品这两个概念的区分一直困扰着人们，这两者在很多方面都十分相似，也没有科学的严格区分。在我国普遍被接受的观点，农产品指的是动植物、微生物产品以及通过它们直接加工得到的产品，有食用与非食用之分。然而，针对农产品质控来说的农产品，通常指的是食用级别，有鲜活的不经加工的农产品与直接加工而来的加工品之分。《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，由国务院制定并印发，该决定中将农产品与食品作为两个不同的概念明确提出。其中指出，农产品是种植业与养殖业产品的总称，而食品指的是通过加工制作得到的产品。钱永忠对农产品与食品这两个概念的理解是，两者最有区别力的地方应当在环节方面，农产品偏向生产环节，也就是对农业生产中涉及的动植物、微生物及其最终收获的产品的关注。从产业类别的层面来看，农产品属于第一产业的产品。然而，食品偏向的是加工制作环节，属于第二产业产品，通常将其定义为“以农产品为起始原料，经过一系列的加工，得到与起始原料基本性质有很大区别的、可以被人类享用的产品①”。

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一、农产品质量安全管理信息化的内涵及本研究的理论工具

 

（一）对农产品质量安全管理的有关定义进行界定

关于“质量”的定义存在丰富的内容，由于科学技术与社会经济的不断发展，伴随着人们对物质需求标准的提升以及生活水平的改善，就会持续提升、深化与优化、充实质量的内涵①。由于社会的持续变化，使得人们理解质量的定义也具有持续发展及深化的过程(王可 Ill 2007 陈小霖 2008)。其中国际标准（IS09000: 2000）强调，仅仅将这种内涵设置在某种特殊的时期，进而阐述了一种固有特征符合需求的说法。国标上衡量的内容包括：人的质量、产品质量、体系质量、服务质量、组织质量、结果的质量、过程的质量等。质量的特征主要有：环保性、适用性、美观性、经济性、安全性。就其对质量的特征与内容而言，质量和安全性是被包含的关系。产品的关键内容就包括质量的安全性。质量能够被消费者所接纳的先决条件是安全性，然而安全性并非表示质量的所有内容。比如：所谓农产品质量的安全性，指的是农产品在销售、生产过程、加工、储存以及运输等一系列工序中达到安全标准方可满足顾客的安全需求，同时又是确保顾客安全的基础。农产品质量安全指的是农产品在情况存在差异的条件下品质与相关因素给环境以及顾客带来一定的影响。一个地区或国家经济社会发展的取决于农产品质量安全水平的高低(冯忠泽 2007 祁胜媚 2011)。所以，就经济发展层面而言，农产品质量安全既应当减少该产品有害有毒物质造成的危害，同时还得满足出口、储运、消费、加工等方面的需求。一般不安全的农产品存在的特征比较显著，主要表现为：管理的复杂性、危害的直接性、危害产生的多环节性、危害的累积性、危害的隐蔽性。有效运用农产品质量安全管理，对创建与实施农产品质量安全管理具有促进作用②。这种机制的内容主要有：质量保证、方针制定、质量监控、具体策划、制定目标等活动。

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（二）本研究运用的理论工具

农产品质量安全管理集中反映出下面几个特点：第一，效用的无法分割性。农产品属于平时生活的必需用品，所有人每日均要食用它，因而提升对农产品质量安全的管理工作，增强农产品的质量安全性，势必会让所有人获益。第二，消费的非竞争性。所有顾客在享受农产品质量安全提升所创造的好处，消费到品质优良的农产品时，对于别的消费者享有相同的益处没有影响。第三，利润的非排他性。由技术层面来说，无法把不愿意支付的人排除在提升农产品质量安全水平的利润范畴以外，即所有人即使其不愿意为了提升农产品质量安全而付出费用，他同样可以由此获益，至少周围环境得到优化，农产品的质量安全获得提升了。由于公共物品同样拥有效用的无法分割性②、利润的非排他性以及消费的非竞争性三大特点③。所以，可将农产品的质量安全管理归进公共物品的范围内。因为公共物品的供给主体是政府，这便直接决定政府应当提升对农产品质量安全的管理力度。

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三、国内农产品质量安全管理及信息化现状...... 20

（一）我国农产品质量安全的监督管理现状........ 20

1、检测体系逐步完善 ............ 20

2、质量认证的进一步发展 .... 20

3、立法持续健全 ........... 21

（二）国内农产品质量安全管理信息化现状........ 21

（三）国内农产品质量安全管理信息化建设中涉及的问题........... 23

四、昆山市农产品质量安全管理信息化的问题及成因........ 24

（一）昆山市农产品质量安全管理信息化的现状......... 24

（二）昆山市农产品质量安全管理信息化中涉及的问题...... 25

（三）昆山市农产品质量安全管理信息化建设存在问题的原因............ 28

五、完善昆山农产品质量安全管理信息化的对策....... 30

（一）建设目标与建设内容......... 30

1、建设目标 .......... 30

2、建设内容 .......... 30

（二）系统原理及优点........ 31

（三）数据分析与挖掘........ 33

 

五、完善昆山农产品质量安全管理信息化的对策

 

针对国内及昆山市农产品质量安全管理的实际情况，提出解决方案是先以规模农产品生产基地，合作社为主，以建立农产品质量追溯系统为核心，在昆山市农委运用大数据技术和“互联网+”思维，打通数据壁垒，深度融合农产品质量安全所有相关业务数据，将已建的系统整合，形成一个大系统，全面提升农产品质量安全管理信息化水平。

 

（一）建设目标与建设内容

加强农业基地的智能化、信息化管理，实时监控连栋大棚的内部视频情况，自动控制农业设施的开启关闭，对人员出入和操作记录进行识别和记录，采集农产品生产过程中的各种信息，利用红外热成像技术进行作物病害早期检测，建设农产品质量安全追溯体系，为消费者了解农产品生产过程的质量安全信息提供查询入口。将物联网技术应用于农业建设，充分利用条形码、二维码、射频识别、智能处理与控制、无线传输、移动计算等技术，实现农业基地生产过程信息采集、作物长势监测、门禁控制和人员识别、农业设施的自动控制、视频监控及联动、臭氧杀菌、农产品质量安全信息查询等功能。通过“从田间地头到餐桌”的全程追溯，增强公众的安全感，使公众能够放心消费。农产品质量追溯系统分为视频监控系统、门禁控制系统、自动控制系统、智能化生产系统、农产品质量安全追溯公众查询平台、农业基地管理平台、生产过程信息采集 APP 七个方面，具体如下：视频监控系统：在联栋大棚内安装 3 个高清球机，监控农业基地生产环境，实现农业基地生产环境视频展示。门禁控制系统：在联栋大棚的入口处安装门禁控制系统，所有人员必须刷卡进出，实现对进出人员的管理，记录进出时间并支持统计查询。

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结 论

 

本文通过国内及昆山市农产品质量安全管理与信息化的现状，分析昆山市在农产品质量管理信息化存在的问题，提出加强昆山农产品质量安全信息化建设，即以农产品质量追溯系统为核心，运用网络技术、计算机软件技术、大数据对比技术，寻找破解农产品质量安全信息不对称的突破口，构建起从种子到餐桌的全程可追溯的农产品质量体系，农产品生产基地运用智能化生产手段时客观的完整、详细、一致、及时的记录整个生产过程数据，避免由人为有意或疏忽造成的数据的缺失。最终消费者扫描二维码，就能追踪到真实人、产地环境、田块、施肥和用药等相关信息，确保了购买健康、放心的农产品。政府管理部门运用“二维码溯源”新型应用技术，矫正农产品信息不对称的各个环节，运用大数据技术和“互联网+ ”思维，变被动监管为主动监管，打通数据壁垒，深度融合农产品质量安全相关业务数据。

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参考文献（略）