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县级档案馆公共服务能力提升思考——以山东省金乡县档案馆为例

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  • 日期:2024-11-10
  • 来源:上海论文网

MPA论文哪里有?笔者认为随着我国档案事业不断向现代化、信息化、智能化、便民化方向发展,传统档案管理工作也将把工作重心转向为公众服务,在此过程中仍然面临着许多障碍与难题,尤其是涉及体制内外的制度建设,将成为未来研究的重点和趋势。

第一章绪论

1.3.2研究创新点

本文创新点主要体现在档案馆公共服务能力提升的影响因素分析和国内档案馆公共服务能力借鉴提升两个方面。

(1)公共服务能力提升影响因素归纳

在对影响金乡县档案馆服务能力提升的因素分析中,主要从服务意识、管理机制、财政保障、人力结构四个角度进行分析,较为全面的分析和概括了影响县级档案馆服务能力因素,并为相关研究的开展提供了可能。

(2)国内先进档案馆的经验借鉴

在对国内外研究现状分析中可以发现,国内外研究聚焦县级档案馆较少,县级档案馆作为基层的档案管理与服务机构,在我国数量是最多的,覆盖的人群也更为广泛。研究中以山东省金乡县档案馆为例,更具代表性,策略提出更具针对性,丰富了相关研究理论,有利于更好的指导实践工作。

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第三章档案馆公共服务能力提升理论分析

3.1影响公共服务能力提升的因素

3.1.1制度性因素

制度是档案馆公共服务供给的基本原则,是档案馆的公共服务具有公共性、档案的公共物品属性和服务对象的公众性实现的标准。《档案法》要求档案管理机构要明确定位,密切合作,为开创新时代档案工作提供便捷、高效、温情的服务。

在制度引领下,山东省县级档案馆事业发展取得了良好的成就,档案服务社会和民生发展方面做出较大贡献,截至目前,山东省县级综合档案馆共145处,保存档案资料达到10420522卷(册),具有极高的馆藏收藏价值和实际应用价值,是经济社会发展过程中利用档案馆发挥社会历史性的重要途径。尤其部分县区档案资料与经济社会活动关系密切,为群众提供了高质量服务,使人民更有依据地了解历史、珍惜现在、展望未来。近年来,随着经济社会发展,档案馆由档案保管地逐渐走向大众,明确定位档案安全保管地、爱国主义教育基地、档案信息资源利用中心、政府信息查阅中心和电子文件备份中心等“五位一体”的档案馆公共服务职能。

第五章国内县级档案馆公共服务能力塑造典型经验分析

5.1县级档案馆公共服务能力提升实践经验

5.1.1河北省正定县档案馆——制度建设引领

河北省正定县档案馆积极工作,勤勉务实,努力探索档案工作的创新和实践,在档案系统组织建设、基础建设、档案开发利用上狠下功夫,成为了河北省范围内县域档案工作的排头兵,并于2020年1月被评为“全国档案系统先进集体”。河北省正定县档案馆在制度建设、硬件保障及档案资料收集整理方面形成了先进经验和做法:

(1)加强制度建设,完善档案制度约束机制

根据档案工作形势的变化和社会信息化时代的要求,为推进当地档案工作加快实现科学化、现代化管理目标,正定县档案馆先后制定并完善了各类档案管理的规章制度和目标管理约束机制,提出自修专业方案和电子化管理目标,为档案部门及工作人员确定了业务工作目标及根本遵循。

(2)加强硬件建设,改善馆库保管条件

正定县档案馆为进一步提升馆库硬件条件,多方筹集资金100余万元用于对档库进行全面装修,将老旧门窗更换为铝合金门窗,按照“九防”要求分别安装温湿度计、空调、去湿机、防盗网、防盗报警器等设施设备,大量采购档案存放橱柜、计算机、复印机等办公设备,极大地改善了馆库保管条件和办公环境。

县级档案馆公共服务能力提升思考——以山东省金乡县档案馆为例

5.2县级档案馆公共服务能力建设启示

通过对上述机构优秀县级档案馆工作服务理念、人才队伍及社会服务开展方式等的调查研究,对比分析其档案服务人员的数量、学历结构、年龄结构、专业结构及职称情况,发现他们档案服务工作的共性都是公共服务理念人性化,人才队伍高素质化,硬件设施的现代化、智能化。

5.2.1服务理念更具人性化

事业单位改革的核心理念是让“事业的归事业,行政的归行政”,县级档案局馆的分设便是凸显档案馆公益性事业单位功能定位的重大策略。真正实现改革的最终目的,让档案馆发挥其公益性作用,更好地为全社会提供优质高效的服务。社会形势不断变化,给档案工作也提出新的发展要求,县级档案馆的工作要主动顺应形势发展,谋求主动。河北正定县、天津西青区和山东平阴县无论是领导谋划档案整体性工作还是档案服务工作中都秉持着便民、惠民、利民的工作理念,西青区档案馆利用互联网技术让群众与档案之间更深入地了解、沟通和交流,让档案知识和文化走进群众的生活,让档案服务便利群众,实现了档案数据“多跑路”为群众高效服务;平阴县档案馆让档案窗口前设、多渠道开设档案服务岗位,靠前服务,拉近与群众的距离,提供优质的档案服务为群众解决实际需求。

第六章县级档案馆公共服务能力提升路径研究

6.1增加服务经费,夯实服务设施基础

6.1.1加大财力投入,优化提升档案馆硬件设施

县级档案馆的资金投入不足是制约档案服务工作发展落后的首要因素。由于地方财力有限,相当数量的县级档案事业工作经费一直不能纳入制度化的轨道,没有完善的经费保障机制,不能保证档案工作发展与经济社会发展同步。但随着档案馆藏量的增加,档案硬件设施的承载力日益下降,同时公众对档案查询服务需求也大量增加,传统的管理和服务模式无法满足需求,也迫切需要更新较为先进的服务设备来提升档案管理和服务方式的效率,这都需要大量的财政资金投入方可解决。为保证档案工作的持续向前发展,提升服务公众的能力,县级档案馆必须争取地方政府支持,设立专项档案经费并形成常态化,保证资金的持续投入。县级地方政府也应根据当地国民经济的发展状况,积极响应和受理县级档案部门的申请,保障档案经费正常支付。

一方面,必须给予档案发展事业必要的资金支持,对县级档案馆的基础建设加大投入力度。根据县级档案馆所承担的职责职能和档案工作所面临的形势,县级档案馆必须进行信息化转型升级,并向集聚爱国主义教育基地功能、档案安全保管基地功能、政府信息查阅中心功能、档案利用中心功能、电子文件中心功能“五位一体”的公共档案馆目标加速推进。为了提升档案馆的长远使用性价比,在新建场馆一定要多留库房和展区面积,预留出至少30年进馆档案的空间,一些已经建成的档案馆可能会进行布局重构增加库区和展览区,以满足对外公众服务。档案馆馆舍需要新建的场馆新建资金,馆舍条件尚可的档案馆馆舍硬件升级改造、档案高效利用的先进基础设施、网络化信息平台、新型电子设备等都是必不可少的,这都需要县级财政资金的大力支持和投入。

参考文献(略)

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