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社会-技术框架下省级政府一体化政务服务能力提升策略探讨

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  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 论文字数:35622
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  • 日期:2024-09-13
  • 来源:上海论文网

MPA论文哪里有?本文通过模糊集定性比较分析方法和必要条件分析法进行分析,从社会和技术层面探讨了省级政府一体化政务服务能力的提升路径,进一步分析其低水平的条件组态和在发展过程中存在的问题,并提出了提高省级政府一体化政务服务能力的政策建议。

第1章  绪论

1.5  创新点

1.5.1研究方法创新

在研究方法上,本文运用了比较新颖的研究方法,首先利用NCA方法对省级政府的一体化政务服务能力进行分析,得出其必要条件,然后通过瓶颈分析探讨各因素对省级政府一体化政务服务能力的影响程度,即当一体化政务服务能力处于某一水平时,各影响因素的限制程度;然后本文又通过fsQCA模糊集定性比较分析,探讨省级政府一体化政务服务能力的高水平条件组态和低水平条件组态,研究不同因素之间的相互组合对省级政府一体化政务服务能力的影响,并据此提出针对性建议。这种QCA和NCA相结合的研究方法,将必要条件和充分条件结合起来,相互补充,有助于进一步深化研究,这也是目前较为新颖的一种研究方法,并且在研究政府一体化政务服务能力方面运用的更是比较少。

1.5.2研究内容创新

在研究内容上,本文采用了较为新颖的社会-技术框架,这一研究框架是近几年才被逐渐应用于数字政府和政府政务服务研究这一领域的,尤其是在国内,目前只有极少数学者使用社会-技术框架去研究政府一体化政务服务。本文则把政府一体化政务服务这一内容放在社会-技术框架下研究,从社会和技术两个层面选取相关变量,将我国省级政府的一体化政务服务划分为四种类型,以政府主导的财政支持型、社会环境助力下的财政支持型、社会技术双向驱动型,和社会主导的环境推动型。同时又根据实证分析的结果,分析出影响政府一体化政务服务的因素,并结合低水平一体化政务服务能力的相关特点,提出提高我国政府一体化政务服务能力的针对性建议。本文的研究内容,包括研究框架和整个研究流程在政府一体化政务服务这一领域重复率都是比较低的,具有一定的创新性。

第3章  我国省级政府一体化政务服务能力现状分析

3.1  在线服务成效度

在线服务成效度是针对政府一体化政务服务平台设置的一项内容,主要是指线上政务服务的效能,包括平台的使用情况、办事效率以及服务质量等方面,是政府一体化政务服务能力的一项重要内容。这一方面主要是从用户角度出发,着重研究用户的使用度、体验度和满意度,其包含了用户使用度、用户体验度、用户满意度和省级政府自身的特色创新能力。

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如图3-1所示,省级政府在线服务成效度分为了以上五个部分,其所有方面的平均分均在75分以上,尤其是在创新方面,平均分高达87.15,足以证明我国各个地方政府均在因地制宜建设适合本地的一体化政务服务模式。从超过平均值的省级政府占比来看,除了用户使用度这一指标之外,其余指标均在45%以上,用户使用度这一指标和各地区基础设施的建设相关,同样也和各地区的经济发展水平相关,我国目前发展确实存在地域之间不均衡的情况,由此看来,用户使用度这一指标还有待提升,各地区政府一体化政务服务能力建设还有待提高。各地区依托一体化政务服务平台,聚焦群众实际问题,对于政府办事效能方面大胆创新,因地施策,从“最多跑一次”到“一次不用跑”,从“不见面审批”到“秒审秒批”,为群众解决办事难问题施策,得到了广大群众的支持与认可。

第5章  政府一体化政务服务能力影响因素的实证分析

5.1  研究设计

5.1.1研究方法

(1)NCA必要性分析

NCA必要性分析是2016年由Dul提出的一个新型研究方法,其逻辑就是研究单个变量对解释变量的必要性,即缺其不可(必要性)。这个条件叫必要条件,因为这个条件对结果的产生来说是非常有必要的。NCA是一种定量分析方法,通过分析前因条件的效应量和瓶颈水平,展示若想达到结果变量的某一条件则必须要满足前因变量的条件水平,这是对充分性分析方法的有效补充。

(2)fsQCA模糊集定性比较分析

QCA定性比较分析方法是美国学者Ragin提出的一个研究方法,结合了定性研究与定量研究的优势,为社会科学领域的研究提供了一个新思路。fsQCA是QCA的一种,其研究方法是从案例入手,而非单个变量,通过案例来进行定量和定性的分析,得出影响最终结果的充分条件。fsQCA的研究方法也不局限于单个变量对结果的影响,而是将所选取的变量相结合,得出前因变量的组态,每一个条件组态对应一个前因变量集合。因此,这一研究方法非常适用于多因素的因果性分析。

5.2  校准模糊集

首先,本文先对所选的前因变量基础设施、财政支持、人力资源、公众需求、创新氛围、经济环境和结果变量政府一体化政务服务能力指数进行数据校准。将6个前因变量值和1个结果变量,运用三值模糊集,选定三个定性锚点,分别是完全隶属、交叉点和完全不隶属,其分别对应校准变量的95%、50%和5%。具体校准锚点如表5-2所示。

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第7章  结论与展望

7.2  未来展望

近年来,我国各级政府的一体化政务服务加快建设,总体能力不断提升,但是仍存在发展不均衡的情况,部分省份的一体化政务服务能力仍处于中低水平。社会-技术框架被广泛应用于政策分析和电子政务的相关研究,利用构建政府一体化政务服务能力的概念模型,对探析高水平一体化政务服务能力的路径具有重要意义。本文的研究尝试对政府的一体化政务服务能力的提升提出对策与建议,但在未来研究中仍有一些需要改进的地方:

一是以社会-技术作为研究框架,虽然是一个比较新颖的研究框架,且适用于一体化政务服务的研究,但是社会-技术这一框架还不够特别成熟,在我国学者研究中用到的并不多,且其包含的因素很多,没有对社会和技术两个层面有一个确切的界定。

二是本文用NCA和fsQCA作为研究方法,这两个研究方法虽然是公共管理学研究中常用的研究方法,但是NCA作为一个新颖的研究方法,对于NCA和fsQCA的搭配使用目前学术界还没有较为成熟的方法,且其对于数据的量化性分析精确度不够高。今后关于两个研究方法的搭配使用应该会更科学,从而有利于学术研究。

三是我国的一体化政府服务建设起步较晚,正处在建设和加速发展的阶段。对其能力的分析和研究应该在长期的观察和数据的基础上,进行全方位的探索。本文所选取的数据量较少,指标不够全面,希望未来研究能够构建一个针对政府一体化政务服务能力的完整科学的指标体系,从而得出更有价值的研究成果。

参考文献(略)

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