MPA论文哪里有？本研究结合目前的政策背景构建L县治理能力评价体系，研究乡村振兴背景下农村治理能力提升问题，希望为河北省乃至全国县域农村治理能力的提升提供借鉴。
第一章绪论
1.2国内外文献综述
1.2.1国内研究现状
当前国内在乡村振兴背景下探究农村治理能力提升问题正逢其时，通过搜集整理发现，国内学者的研究主要从乡村振兴战略在农村的发展、农村治理能力当前存在的困境及提升路径等方面进行了广泛的探讨，笔者通过分析其他学者的观点，寻找共性内容，提出自己的观点。
1．关于乡村振兴战略的研究
关于乡村振兴战略实施现状的研究。随着党的十九大召开以来，在我国研究农村治理能力无法忽视乡村振兴战略的关键作用，乡村振兴战略作为指导性文件绘制了乡村治理的蓝图。叶敬忠认为推动乡村振兴战略在农村的发展是新时代下对社会主义新农村建设在实践与理论层面的内化和延伸，本质是解决“如何更好的发展乡村”这一问题。①但当前该战略并没有完全惠及所有乡村，在部分农村政策红利难以显现。魏后凯等人认为，当前乡村振兴战略发展不平衡主要体现在农村公共服务发展现状、农村基础设施建设情况、农村基层党组织的健全程度、农村环境治理成效、农村科技与人才等方面。②慕良泽、赵勇基于中国农村的发展实际，认为影响乡村振兴战略的发展与农村治理体制的完善程度密切相关。①曲延春、王海镔也认为实施乡村振兴战略存在乡村治理能力不强等问题。②另外，周晓光从农村治理主体角度来看，乡村振兴战略实施的过程中存在人才素质不高、人才结构不合理、人才总量不足的人才瓶颈问题，进一步制约了乡村振兴战略在农村地区的落实。③因此，不能忽视乡村振兴发展过程中人才培养的重要性，同时，也不能忽视农村政治制度的重要作用。朱启臻认为农村政治制度包括：农村基本公共服务制度、农村文化发展政策、农村金融制度、村民自治制度等，这些因素都会对乡村振兴战略的发展进程产生一定的影响。
第三章乡村振兴背景下L县农村治理现状及能力评价
3.1 L县概况
自乡村振兴战略实施以来，国家政策和资源向贫困地区倾斜力度加大，我国多数贫困地区在国家政策与资源的支持和影响下，已实现脱贫。2020年，L县作为国家级重点贫困县正式完成脱贫“摘帽”。之所以选择L县作为研究对象，第一，L县作为已脱贫2年的贫困县，研究该地区5年来农村治理能力的变化情况，既能反映出贫困地区治理能力现状，经过几年的发展也能代表部分非贫困地区发展现状，具有广泛的代表性；第二，L县境内有多个旅游景点，自然资源较为丰富，但人均收入仍然偏低，农村空心化严重，这也是当前多地农村的现状，因此，以L县为研究对象具有一定的典型性。
3.1.1 L县经济社会发展情况
L县位于河北省保定市西北部，太行山北段深山区，东临易县，南邻唐县、顺平县、西与山西省灵丘县接壤，境内有张石高速公路，京原铁路，112、108、207国道等，距市中心仅89公里，交通条件较为便利。L县幅员辽阔，总面积约2448平方公里，其中耕地40.55万亩。共有8个镇、9个乡和1个办事处，下辖285个行政村。全县共有常住人口285710人，其中农村人口138769人，占全县总人口数量接近百分之五十。
L县始建于西汉属并州代郡，隋代更名为飞狐县，具有丰厚的历史文化资源和旅游资源，此外还具有较为丰富生物资源和矿产资源。在自然条件方面，L县气候为暖温带半湿润半干旱大陆季风气候，夏季降雨集中，冬季寒冷干燥。地形地貌以山区为主，地处褐土类与栗钙土类过渡带，加之境内有拒马河流，水资源丰富，有利农作物生长。
第五章乡村振兴背景下农村治理能力的提升路径
5.1提升经济建设能力，推动农业农村现代化建设
5.1.1调整产业结构，实现产业优化升级
乡村振兴战略对农村经济发展提出新要求，要积极推进农村产业结构的优化升级，这是实现农村地区经济发展的重要方式，这就要求L县要加快调整农村内部产业结构，改善目前L县农村产业结构单一的现状。首先，在调整第一产业内部结构上，一方面要降低第一产业中传统粮食作物所占比重，增加养殖业和其他经济作物比重，提升第一产业抗风险能力，在提升农民收入的同时，保障其收入的稳定性。另一方面政府应加大对农业农村的政策扶持力度，对农民开展相关的理念和技术培训，提升农民的生产经营技能和创新发展意识，积极引进新品种，拓宽科技应用范围。另外，还需鼓励农村围绕各类农产品开设加工厂，延长农副产品的产业链，实现农产品就近加工，实现生产加工销售一体化经营模式，提升农产品价值，为农村提供大量就业岗位。
其次，稳步增强农村第二三产业比重，利用L县独有的自然资源和红色文化资源，充分发展乡村旅游业。L县作为冬奥会训练基地，应充分利用其先发优势，提升知名度，发展冰雪旅游项目。同时积极探索“农业+旅游”产业发展新模式，依托现有农业大棚等条件建设生态采摘园。也可利用农村自然条件宜居的优势，探索向农村集聚的新型乡村养老模式，以此盘活农村闲置资源。只有在发展中不断构建适合L县特色的农村产业结构模式，才能实现L县农村产业结构优化升级，从而推动农村经济高质量发展
5.2完善村民自治建设，提升农村政治治理能力
5.2.1完善“三务”公开制度，保障村民知情权
“三务”公开制度是村民自治的一项重要制度，包括党务、村务及财务公开等，完善“三务”公开制度，有利于提升L县农村村民自治能力提升，进而推动乡村振兴政策的有效落实。L县“村两委”需严格按照相关制度要求，及时公开村级公共事务管理中的各种信息，以切实保障农村居民的知情权和监督权，主动接受村民的监督。首先，要在公开内容上下功夫，要保证公开内容的时效性，真实性和全面性；同时要进一步扩大公开内容的范围，使村民应知尽知。对于“三务公开”中存在的不公布或公布不全面、不真实的情况，村民代表或者村监会有权要求村干部做出说明，说明理由不成立的应及时对公开信息进行补充和更新。此外应建立问责机制，对于故意不公开村务的责任主体予以追责和处罚。其次，要在公开形式上进行创新。重庆渝北区在村务公开形式的创新方面进行了有益的探索，其利用“村务公开栏、聚居点公示栏、短信、微信群、QQ群”等多种渠道对村务进行公开，充分与现代互联网技术相结合，拓宽了村务公开的渠道，便利了村民获取村务公开信息，有利于调动村民关心村内公共事务的积极性，推动良性干群关系的构建，该区成为乡村治理的成功典范之一。①L县可借鉴渝北区的成功经验，推行“线上+线下”相结合的“三务”公开方式。L县农村除了采用线下村务公开栏公布以外，还可以通过线上创建“互联网+村务”等公众号、组建微信线上交流群等方式向村民公布，切实将“三务公开”制度落到实处。
结语
提升乡村治理能力是当前农村发展中的一个重要问题，也是实现乡村振兴的必然要求。本文以河北省L县为例，选取2018年—2022年5年间L县农村治理中的各项数据为样本。以新公共服务理论、乡村治理理论、善治理论为理论基础，以《乡村振兴战略规划（2018—2022）》等各项国家关于农村治理的文件为依据，借鉴国内相关领域学者的研究经验，并结合对L县进行的实地访谈，从经济建设能力、政治治理能力、文化发展能力、社会服务能力、生态环保能力等五个方面构建了L县农村治理能力评价体系。该体系由1个一级指标，5个二级指标，30个三级指标构成，经过SPSS软件对样本进行信度分析（Cronbachɑ=0.895>0.7），验证该样本数据真实可靠。而后利用熵值法对数据进行无量纲化处理，借助计算公式得出近年来L县治理能力的综合得分情况，梳理出L县在乡村振兴背景下农村治理存在的问题，并结合实地访谈深入分析存在问题的成因，最后通过借鉴其他地区的先进治理经验，提出L县农村治理能力提升的具体对策。
通过构建L县治理能力评价体系发现，自乡村振兴战略提出以来L县农村治理能力在不断提升，但是在提升的同时仍存在一些不稳定性因素，如经济建设能力不足，生态环保能力有待提升等，通过对L县各类群体的访谈及对评价体系的分析得出产生问题的主要原因为：L县农村产业结构不合理、村集体经济发展缓慢，治理过程中存在机械化现象，农村治理尚未形成长效化机制等。在借鉴国内其他地区成功治理经验，并结合L县实际情况的基础上，本研究从经济、政治、文化、社会服务、生态治理等5个方面提出了L县农村治理能力的提升策略，以期能够在推动L县农村治理能力提升的同时对其他县域的农村治理问题提供借鉴。
参考文献（略）
