MPA论文哪里有？本文聚焦了居民群众各类需求。“一组一会”成员通过多种方式了解居民群众的需求与期望，经现场调查确认问题的真伪性及上报社区党委确认后纳入议题进行协商。社区居民可对协商成果的落实情况进行满意度评价。积极正向的社区居民评价，对社区协商工作开展有巨大的推动和反哺作用。
第一章 绪论
一、可能的创新
当前学术界对基层社区治理模式创新尤其是提升社区自治能力的研究，已经取得较多成果。多数学者从不同的研究视角探讨基层社区治理模式创新，但几乎没有学者讨论“一组一会”制度在基层社区治理中的作用、意义。在综合考虑社区存在问题的普遍性与特殊性，本文选取了具有一定发展基础和改革经验的D社区作为研究对象。以发挥居民在社区治理中的主体作用和提升社区治理能力为出发点，分析D社区推行“一组一会”制度面临的困境及原因，并提出B市推行“一组一会”制度的优化路径，一定程度上为基层社区治理模式创新提供了研究新视角。
第三章 B市D社区推行“一组一会”制度实践
第一节 B市“一组一会”制度制定过程
一、“一组一会”制度的出台背景
党中央国务院要求基层社区治理要积极开展基层民主协商，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化，构建规范有序、多元共治、共建共享的基层社会治理体系；①要充分发挥基层党组织的政治引领和居民议事会的协商议事作用，畅通和规范社会力量参与途径；要进一步提高居民群众有序参与基层社区治理的积极性，不断提高社会治理科学化和民主化水平，充分体现人民群众主体意志，积极维护人民群众的切身利益；要解决社区行政化引起的治理副作用，提升社区自治能力。基于此，B市决定于2020年底出台和推行“一组一会”制度，以助力 B市经济社会更好更快发展。
二、“一组一会”的主要职责
“一组”的职责包括：坚持引导“一会”履行职责，不强迫、不包办，支持居民议事会开展协商、服务工作，团结动员党员、群众依法开展社会治理活动，推动基层社区自治；发挥好党员的先锋模范作用，担负起教育党员、管理党员、服务党员的主要职责；深入开展法律进社区系列活动，以法律为基础，引导居民依法表达诉求，依法解决纠纷，推动基层社区治理法治化；加强精神文明建设，重视社区居民公约的正面作用，促进中华传统美德的传承与社区道德建设。
“一会”的职责包括：对物业管理、环境整治、小区建设等与社区居民利益密切相关的事项开展民主协商；改善社区环境，维护基础设施；化解社区居民之间矛盾冲突，协调社区居民之间利益纠纷，维护社区和谐稳定；维护群众权益，反映群众的利益诉求；组织制定和遵守居民公约，抵制封建迷信，推动移风易俗，倡导文明新风；为群众提供务工就业、安全保障等服务。关爱帮扶困难群众、“三留守”等困难群体，服务生产生活。
第五章 B市推行“一组一会”制度的优化路径
第一节 强化“一组一会”组织动员
鉴于推行“一组一会”制度中存在的问题及原因，充分说明当前“一组一会”自治力量的薄弱。制度创新实施的前期还是需要在党委政府的主导下推进。因此必须坚持党建引领，全面统筹“一组一会”制度推进工作，清醒认识到党在“一组一会”制度推进中的全局总揽、协调各方的作用。
一、加强“一组一会”组织建设
“一组一会”成员的政治站位、综合素质以及能力水平直接影响推行“一组一会”制度的成效。以成员间的价值共识、文化共识、信任共识为基础组建“一组一会”，并根据“一组一会”组织使命及职责要求，从政治素养、综合素质、工作经历等方面策划“一组一会”成员各岗位说明表（表5-1），为“一组一会”成员的选择、培训、考核提供依据。以“一组一会”成员岗位任职要求为依据，推动各社区对所有网格的“一组一会”成员进行认真的梳理及优化，对梳理后的“一组一会”成员实行人事档案动态管理机制，实行一人一档，动态管理。使“一组一会”成员队伍整体素质及能力得到提升，为有效推行“一组一会”制度垫定基础。
第二节 凝聚“一组一会”多元主体
由于当前“一组一会”制度推行工作处于起步阶段，成员结构优化不足，培训开展尚未深入，街道和社区赋权于“一组一会”的力度暂且不够，因此“一组一会”成员参与社区治理依然浮于表面。为此，街道和社区党委要做实区域性党建联盟、完善社区治理公益联盟、成立新时代基层社区治理学院，协调凝聚“一组一会”多元主体，整合“一组一会”治理资源。把更多政策及项目资源投放“一组一会”，确保“一组一会”制度有序推行、真正落实。
一、做实区域性党建联盟
社区治理的重点在基层，难点也在基层。同时，党组织的政治优势和组织优势在基层，党员的先锋模范带头作用也在基层。为深度开展社区治理工作，突破“一组一会”成员开展工作的传统局限性，为此街道和社区党委需要构建区域性党建联盟。区域性党建联盟的建立要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民群众为中心的工作理念，着力强化党建引领，以街道党工委为核心，突出政治、服务、文化、发展四大功能。通过整合党建联盟资源真正有效地赋能给“一组一会”，把更多政策及项目资源投放“一组一会”，确保在基层党建的组织网络、工作模式、作用发挥等方面进行积极探索，推动“一组一会”制度实际落地。
做实区域性党建联盟有利于积极发挥党员的先锋模范用和基层党组织的战斗堡垒作用，提供社区管理与服务，化解社会矛盾；有利于整合区域基层党组织资源，搭建服务群众平台，提升基层党组织的政治和服务功能，充分发挥党建联盟在赋能社会基层治理和新时代文明实践中的积极作用。在党组织职责定义和运行机制设计方面，要明确界定党组织的职能定位，有效地将党建引领与社区治理相结合，坚持党员示范带动，让参会人员对“一组一会”有更清晰的认识和了解。在最初有些D社区居民不知道“一组一会”是什么的情况下，通过各个网格举办的沟通交流会及“一组一会”议事协商会后，居民对“一组一会”的概念和工作流程加以明确，也对接下来的工作开展起到推进作用，促进“一组一会”自治能力的提升。
结语
本文基于B市推行“一组一会”制度研究，分析了D社区推行“一组一会”制度过程中存在的问题及其原因，并通过理论及实践研究，得出“一组一会”制度的推行对进一步践行党的群众路线，提高城市社区治理能力具有重要推动作用的基本结论。原因如下：
一、发挥了基层党组织的引领作用。一是街道党工委通过多种形式对班子成员及社区工作人员进行“一组一会”重要性认知的思想建设。并要求社区“两委”不断加强“一组一会”相关知识的学习，做好“一组一会”成员的思想认识教育，增强推行“一组一会”制度的能力
二是加强“一组一会”组织建设，避免制度推行的形式主义，真正发挥居民、专业社工、社会组织等多元主体作用，推动社区治理体制机制改革。 二、聚焦了居民群众各类需求。“一组一会”成员通过多种方式了解居民群众的需求与期望，经现场调查确认问题的真伪性及上报社区党委确认后纳入议题进行协商。社区居民可对协商成果的落实情况进行满意度评价。积极正向的社区居民评价，对社区协商工作开展有巨大的推动和反哺作用。通过推行“一组一会”制度，培养社区居民爱党爱国、奉献社区、团结互助的精神，推动形成积极向上的社区文化。
三、做实优化了党建联盟。充分发挥街道党建联盟优势赋能“一组一会”，发挥党员先锋模范作用，聚焦居民群众需求。根据问题与需求的内容，形成协商方案，召集多元主体协同参与协商议事。通过成立包含社会组织、社会企业、志愿者等各类主体的公益联盟组织，整合资源，链接资源，以项目化方式推动多元主体的有效配合，打破居民依赖政府解决需求的单一途径。
参考文献（略）
