MPA论文哪里有？本文虽然以G市的民族乡为研究对象进行了初步的研究，但是整体还存在很多不足。受到C乡各村位置较为分散又多为山地的各种客观条件的影响，本文的样本量并不能完全反映整个民族乡的网格化管理政策的实施情况，所得结论有待考究。
1绪论
1.2.1国外研究现状
(1)社区治理研究
社区作为一种共同体由来已久，但学术界对于社区的探索与研究始于19世纪。国内外学界普遍认同Ferdinand Toennies是第一个提出“社区”概念的人。他在其代表作《社区与社会》提到“社区”的基础是“本质意志”，靠血缘、邻里、朋友等人群组合，即“社区”是有机整体，也就是传统乡村社会中的“有机制”（organic）。美国社会学家Robert Park对于“社区”的定义主要是从功能性观点与地域性观点出发，他认为“有着同样的目标和利益的人组成的有组织的群体就是社区”。
在20世纪初，美国社区研究兴盛时期，许多学者对此进行实证探究，这些学者重在研究社区的结构与功能。美国社会学家Lynd夫妇在其《中镇》一书中展现了扬基市社区在社会变迁中的结构图景，又在《转变中的中镇》中发现了美国在经济危机的背景下该社区中的某个家庭牢牢控制了整个社区的经济，引发了众多学者关于“社区权力”的思考。Floyd Hunter在《社区权力结构：决策者研究》中分析了亚特兰大社区的权力结构，他发现社区重要事项的决策过程很少向大众公布，公众只是政策的接受者。美国芝加哥学派社会学家William Whyte在《街角社会》中对波士顿的一个意大利贫民区进行实地调研，最后得出“不同群体会形成不同的组织结构，进而形成不同的社会秩序”的结论。
随着学者们对于社区理论的深入，他们逐渐将研究重点转向社会参与的社区治理。如美国著名政治学家Robert Putnam在其代表作《独自打保龄球——美国社区的衰落与复兴》中解释社区生活走向衰落是因为社会民主运转出了问题，究其根本是公民的意识、组织及其行为的问题。法国政论思想家Tocqueville在其著作《论美国的民主》中简明扼要地说明了乡镇里的自治和结社行为在现代民主社会中产生了极大的影响，他通过考察发现，最强调个人自由主义的美国社会也是最擅长自由结社和结社最多的社会，结社可以有效制衡个人主义。美国现代管理学之父Peter Drucker在《未来的社区》一书中提出社区建设离不开非政府组织在城市中发挥作用。Richard Box在《公民治理：引领21世纪的美国社区》中提到，随着社区治理的精细化、专业化程度提高，公共服务者应当成为社区公民的“帮助者”，而不是垄断信息成为公共组织的“控制者”。
3 C乡网格化管理政策执行现状
3.1 C乡的基本情况
C乡隶属J省G市N区，位于N区西南部。全乡辖社区1个、村17个，人口52028人，309个村民小组，少数民族聚集人口达9288人，是J省少数民族人口最多和居住最为集中的少数民族乡①。1990年，经N县民政局审定，HB村、HY村、FT村为民族聚居村。
C乡地势自西向东倾斜。西部山区约占全乡面积的76%，东部丘陵约占全乡面积的20%，境内C河横贯其中，河两岸为河谷平原，约占全乡面积的4%。因地形地貌的限制，C乡耕地面积较小，因此当地难以发展大规模的机械化种植农业。由于山地面积大，森林覆盖率高，当地的林业资源较为丰富，油茶是该乡的主导产业，其次是毛竹、杉木，农业效益较低。当地的工业以乡村企业为主，因当地矿藏资源丰富，因此矿产品加工是当地主要支柱产业之一。同时，因其所在N区有全国著名的家具产业，也带动了当地的建筑、建材、运输等产业的发展。
C乡距离N区主城区约11公里，辖区内有两条主要公路，各村均已接通与主要公路的交通。一直以来，由于地理位置距离城区较远，其自然地理环境也不具备发展现代农业、工业的条件，所以当地的经济相对落后。是一个工业项目稀缺、特色产业稀缺、集体收入稀缺的乡。基于各方面资源都较为匮乏的现状，当前C乡的大部分青壮年都进城谋生，人口外流严重，乡村缺乏新生活力，当地传统的民族文化也有明显的碎片化趋向，这对于民族乡现代化建设也产生了负面影响。近年来，为进一步明确方向、谋划发展，围绕“融入大发展、打造新门户”发展目标，C乡开始实施“一核+二轴+三组团+N产业”发展战略。“一核”依托N区高速出口，建设“临高速经济圈”核心区，“二轴”通过辖区内两条主干道拉开发展框架，建设民族食品加工小区、仿古家具小区等产业园，打造民族风情游等路线，“三组团”即围绕X镇组团、HY村WL村组团、XH村组团，以点连线带面促进全域振兴发展，“N产业”即以民族食品加工、仿古家具、民族文化旅游、现代农业为主导产业，果业、林业、油茶、畜牧、水产等产业同频发展。
5推进C乡网格化管理政策有效执行的对策
5.1网格化管理的目标与标准明晰化
5.1.1明晰网格化管理政策目标
从网格化管理政策的目的入手，清晰的政策目标更有利于相关工作人员正确认识自身的角色定位。需要明确的是，实施网格化管理政策是为了达到优化社会治理的目的，而推行的这个网格化管理政策本身仅仅是一个工具。因此，要注意政策工具的因地制宜，避免水土不服造成的资源浪费。在C乡，经济情况和群众的法制观念与城区相比较弱，所以应当要侧重于治安巡防工作，目前，当地网格化政策的实施应当注重以“管理”为目的。当然，“服务”也是网格化政策实施过程中不容忽视的功能。要根据工作板块的性质和情况明晰管理和服务的倾向性。
5.1.2优化网格化管理考核标准
从网格化管理政策的标准入手，基于民族乡网格内的实际情况制定考核标准，以提高民族乡社会治理能力和水平为原则，增强网格服务能力，形成良好的工作作风，急群众之所急，想群众之所想。考核要综合考虑上报事件的数量、处理事件的质量、群众反馈的满意程度，通过月工作考评，逐步提升网格内事件处理的质量和水平，切实提高群众的信任度和幸福感。在考核机制上，不再单纯集中在案发率和结案率等数据和主观的考核评分，引入多方主体参与多面的考核，只有政策管理者、政策执行者、政策服务对象都参评，才能对网格相关工作人员起到激励作用，使网格化政策的实施更加科学合理。
5.2合理配置网格化管理的政策资源
5.2.1加强网格化管理经费保障
合理规划财政资金。要改善当下C乡财力不足的现状，首先要从完善财政配给体制做起，以城乡资源配置的平衡为基准，在满足城区基础开支的情况下适度向农村民族地区倾斜，逐步提高民族地区的网格化管理政策实施经费支出在财政支出中的比重，加大少数民族发展资金的投入。其次，要提高网格化管理政策经费使用的效率，建立专业规范的经费管理制度。对政策实施的各项工作内容进行合理分类，对于民族乡治理的重点和难点给予恰当的资金倾斜，专款拨付。增强资金使用的透明度，设立严谨的网格化管理经费审查机制和信息公开机制，做到资金的使用途径、工作事项的验收、人员的绩效考核等清晰明了。最后，努力拓展多元化的经费途径。政府应当鼓励当地企事业单位、社会机构力量，参与到网格化管理中去，给予当地的网格化管理工作物力上的支持和帮助。当地社区也应当积极发挥主观能动性，通过网格构建相互帮助的关系，提高自筹资金的能力，增强当地的自治能力。
5.2.2提升网格化管理队伍素质
加强网格化管理政策的队伍建设，组建一支具有较高综合素质和过硬业务水平的少数民族网格员队伍。首先，要建立一套招揽人才和激励人才的机制，根据C乡实施网格化管理政策的实际需求拟定招聘人数，按照村副职干部的标准发放工资待遇，多吸纳少数民族大学生村官加入到网格化政策的实施过程当中，根据工作业绩发放工作绩效。其次，要建立一套网格员队伍的业务能力培训和提升的培训体系。由于当地网格员的文化程度和工作水平相对而言较低，因此当地政府应当积极采取相应提升对策，加强网格相关工作人员的业务培训，坚持理论和实践相结合，增强网格员的理论素养并引导他们结合实践经验解决问题。鼓励当地网格员参加学历提升教育、职业能力教育，适当报销学费。最后，要建立一套网格员规范管理机制。对于网格内工作人员的实际工作履职情况进行督查，但是由于民族乡社区和城市的不同，考勤管理不适宜照搬城区经验，应当突出考察服务的质量和群众的满意度，结合网格员的绩效和奖金建立全面的考核制度，接受监督，考评的最终结果向群众公示。
6结语
通过对G市民族乡进行实地走访调研发现，当前C乡网格化管理政策实施过程中还存在一些问题，本文对现存问题出现的原因进行了简要的分析。由于一直以来受到地理条件的限制，当地的经济相对落后，是一个工业项目稀缺、特色产业稀缺、集体收入稀缺的乡。自2013年，C乡就积极推动基层网格化管理和社会治理工作的联动融合。
根据调查问卷和访谈得到，当地的网格化管理政策实施已见成效，形成了一套较为完善的运行体系。第一，建立了民族乡网格化管理机构。第二，科学地划分了民族乡网格。第三，明晰了网格员工作职责和内容。第四，明确了网格工作考核机制。第五，利用信息共享平台形成了一套完备的事件处理流程。第六，建立了“党建引领”运行机制。C乡的网格化管理工作在这一套运行体系下取得了较好的社会治理成果，但是在该政策的实施过程中仍然存在以下六个问题：第一，从标准和目标看，当地政策执行未能达到预期标准。第二，从政策资源看，当地政策资源不能满足网格需要。第三，从执行机构的特征看，当地政策机构行政化倾向色彩浓。第四，从当地的经济、社会、文化环境看，当地政策环境影响乡民参与度。第五，从执行者的偏好看，当地政策执行者的工作动力不足。第六，从组织间的沟通和强化活动看，当地组织沟通和执行方式不当。从以上问题我们可以得出，C乡不仅有农村地区网格化管理工作的共性问题，还存在一些民族乡独有的网格化管理政策实施中的个性问题。这些问题导致当地的网格化管理工作形式化，浮于表面，并未真正实现多元主体参与，达到共享共建共治的最终目标。
参考文献（略）
