MPA论文哪里有？笔者认为基层公共服务供给水平的提高是一个长期的过程，需要乡镇政府不断的坚持和努力。根据乡镇政府的公共服务体系中存在的问题在中国，乡镇政府需要做出一个更合理的公共服务供应方案，依据当地的实际发展形式，以满足大众对公共服务的需求，帮助乡村振兴战略的实现。
1 引言
1.3.2 国外研究现状
通过对相关数据的收集和整理，发现国外学者关于基层政府公共服务供给的一些分析成果、调查数据和研究方法对我国基层政府公共服务供给的研究，具有重要的参考价值和意义。因此，本文从三个方向，总结了国外的研究成果。
1.3.2.1 公共服务研究
美国著名公共管理和公共政策学者加文·斯普林特（Gavin starling）指出：“在公共支出领域的层面上，政府所提供的公共服务主要包括两种，分别是经济公共服务和社会公共服务。”经济公共服务是指当局为了更好地解决公民所需，促进经济加大成长，而直接进行种种金融投资或者引进资金的服务，如对公共基础设施建设的投资、对经营活动的补贴、市场监督、经济信息等；社会公共服务是指政府在财政方面，通过对资金的转移支付和为相关服务提供资金的支持，就是直接为教育、社会保障、公共卫生、环境维护等基础社会发展项目所提供的服务。从发达国度的政府不断地公共服务职能衍变的规律来看，随着社会市场经济的不断发展进步和改善，政府的公共服务职能，逐渐由经济公共服务向社会公共服务扩展，进而也逐步加大对公共服务供应能力的提升。
1.3.2.2 基本公共服务供给研究
国外对基本公共服务供给的研究，主要从主要供给、供给方向、供给模式等方面进行探讨。从政府供给的角度来看，萨缪尔森和马斯格雷夫认为，政府自身的特点决定了它只能成为公共服务的主要提供者，E.S.Savas 供给从市场化的角度来看，最有效的供给模式是政府发挥主导作用和其他部门提供供给发挥辅助作用在他们自己的责任，这样不仅可以控制政府的大小，还可以提高服务质量[1]。在供给方向上，MC Millan，tuffour，gunailaka 和 Qamar 认为最好的供给方向是基于公众的需求，需要分析具体情况，考虑到不同地方的实际情况。在供给模式方向，学者们广泛觉认为多元化供给可以有效提高供给水平。外国学者雷蒙德提出了关于基本公共服务供给 PPP 模式，也称为公私合作，也就是和私人组织建议一种伙伴模式的合作，为了更好地提高公共服务供给质量的效率。
3 乡村振兴战略与公共服务供给的辩证关系
3.1 乡村振兴战略推进公共服务供给的发展
乡村振兴战略的新需求，是新时代的公共服务改善，实现乡村振兴战略，坚持优先开展农业和农村地区，根据工业繁荣的基础要求，生态宜居、乡村文明，有效治理，和富裕的生活水准，确立和完备城乡一体化发展机制和政策体系，加快促进农业农村当代化，对农村公共服务供应提出了新的需求。与过去相比，农村公共服务的供应将更加严格。我们应该不断完善根本设施和公共服务设施建设，促进乡村产业的发展，培养农村公共服务人才，建立村级公共服务体系，上进农村公共服务供给的数量和质量，并改善农村现代化的发展水准，实现农村公共服务的目标，服务的目标是一起帮助乡村振兴。
农村公共服务达到新水平，增强农村根本设施建设，改进人居环境，使教育、卫生、文化等社会事业迅速成长，农村社会面貌焕然一新。同时，我们也应该明确地看到，农村成长落后的状况，没有根本改变。经济社会成长最凸起的问题之一，仍旧是“三农”，当代化建设最微弱的环节也仍然是“三农”。主要表现为：农产品周期性供过于求与需过于求共存；农村各类产业整合发展不足；农业供给的质量和效率有待提高；农民关于生产力发展的能力不足；农村的基础设施建设落后，农村环境和生态问题最为突出，乡镇的整体发展水准有待提高；基层民生领域金融问题较多，城乡之间的基本公共服务，和收入水平不平衡仍然较大；基层的农业的支持体系弱化，农村经济制度改革仍旧存在好多问题，城乡之间存在不合理的流动；农村基础工作能力低下，农村治理体系和治理能力弱化，还需要不断地改进。
5 赤峰市 D 镇基层政府公共服务供给存在的问题及原因分析
5.1 赤峰市 D 镇基层政府公共服务供给存在的问题
5.1.1 公共服务供给标准缺失
近年来，中国的基层公共服务，受到国家和地方政府的高度看重。不过，基层政府公共服务供给能力，总体水平不高，设施落后，居民高度难以得到，已成为亟待解决的问题。群众认可的公共服务供给效果是基层政府提供公共服务供给的实际情况最直接的反映。它不仅能体现基层政府提供公共服务供给的能力，也能直接反映基层政府公共服务供给的质量和总量。从公众参与公共服务供给的角度来看，8%的居民参与了公共服务供给，25%参与但不多，37%没有参与公共服务供给，30%根本没有参与公共服务供给。
同时，D 镇基层政府在政府提供何种公共服务、以何种方式提供公共服务方面也存在一些问题，即“自上而下”的单线决策模式所带来的弊端。在这种管理方式下，基层组织受到上级机关的很大的影响，缺少一定的自我主动性和发展空间。在一定形式下，基层提供公共服务时，考虑了实际需求，但由于限制自身的指示和评估，他们没有能力去选择公共服务的内容和形式。同时，基层工作人员参加会议的次数较多、时间较长、部分意义不大。事实上，走访其他村庄会占用大量时间，很难及时、良好地掌握每个村庄的公共服务供给的实际情况。因此，他们提供的公共服务往往不能及时确切的满足居民的需求和基层发展。
5.2 赤峰市 D 镇基层政府公共服务供给问题的原因分析
5.2.1 基层政府转变观念缓慢
基层政府公共服务不到位。由于乡镇经济的落后，基层政府的首要任务是维护该地区的社会稳定和经济发展。基层政府领导也受到政绩观念的影响，只注重地方经济的成长。公共服务和社会事业产品，大多因投资注入过大、效率慢、不收费、不征税等特点而被决策者搁置。他们需要持续地注入和消费资金，但他们不会产生任何效益。他们觉得，公共服务不能促使经济成长，也没有增加绩效。基层政府职能转变迟延，限制了公共服务供应的实时性。只有政府的功能适宜社会大众的需要，才能有效发挥政府的作用。受传统文化、地理位置偏远、信息传递缓慢、经济延迟等因素的限制，基层政府不能切实、真切地理解地方政府职能的内涵，依据保留着较强的主导控制性能，服务职能处于闲置状态。以前的政府职能不能满足大众的需求。只有政府的功能转向社会和服务，才能及时提高公共服务的供给水平。各级工作人员的工作任务不明确，权力和财政权力不对称。根据公共产品理论，政府的行政权力和财政权力应分层分配。中央政府负责与全国人民共同利益相关的国家公共服务，而地方政府负责一些有益于本地住民的地方公共服务。但是，在现实的公共服务供应中，对内政府与对外市场之间、各级之间的责任并不明确。
为了更好地实现政府的公共服务功能，不仅要改变政府的功能，还要改变政府工作人员的思想观念。我们应该有效建立，和增强基层政府工作人员的服务思想，将从实质上决定公共服务的效率。自从改革开放之后，跟着行政体制的不断提升、降低成本、整合资源的贯彻，政府的公共服务意识开始逐步增强。然而，仍有大量基层政府部门和公务员，他们受到各种历史和现实因素以及传统公共管理模式的影响。一些基层政府工作人员只把提高个人绩效、谋求升职作为主要任务，对大众的需求却毫不关心。他们的工作目的，是平稳的收入，而不是真心实意的为大众服务。这个不正确的、功利性的工作思想，与为国家和人民服务的初心相悖。
7 结语
当前，处理好基层政府的公共服务供给，是提高农村治理水准的着重点，关系到农村发展大局、农民富裕和农村社会稳定。农村基层政府公共服务供给能力的高低关系到地方社会的稳定。提高乡镇政府的公共服务供给能力，不仅可以促进公共服务供给水平的提高，还可以提升政府形象，得到居民喜爱，使农村社会更加稳定，提高农村公共服务水平，逐步实现乡村振兴。基层公共服务供给水平的提高是一个长期的过程，需要乡镇政府不断的坚持和努力。根据乡镇政府的公共服务体系中存在的问题在中国，乡镇政府需要做出一个更合理的公共服务供应方案，依据当地的实际发展形式，以满足大众对公共服务的需求，帮助乡村振兴战略的实现。乡村振兴战略的背景下，基于乡镇政府公共服务供给的不良现象，以 D 镇为例，本文总结了乡镇政府公共服务供给的问题，分析了原因，并提出相应的建议根据新公共管理和新公共服务理论。然而，仅仅以 D 镇为例做出研究，得出的相关结论可能是片面的，也会对相关问题所产生的原因分析不到位，在提出的相关建议中存在进一步的分析考察。因为各地区经济发展程度不同，但由于研究条件、经验和时间的限制，对基层政府公共服务供应的研究还不够深入。所以之后的剖析和工作中，我们将继续对这一问题进行研究。从更深层次的观点深入发掘问题所出现的原因，从实质性解决问题。通过所提出的相关对策，使根本问题得到科学合理的解决。虽然所探讨的问题有待进一步提高，但同样也可以成为其他研究人员值得的参考点。
参考文献（略）
