MPA论文哪里有？本文初步探讨了S镇脱贫户的返贫风险，提出了构建防范机制的措施，但由于S镇贫困人口众多，没办法一一访谈，所选取的数据是否有代表性，通过走访分析的返贫风险是否全面等方面都还有待考证。
绪论
（二）国外研究综述
早在20世纪50年代，国外的学者们就已经对发展中国家的贫困成因做了大量的研究。与国内学者形成截然不同的研究方向和结果的国外研究中，他们则更加倾向于从微观层面，从生活实际出发，以个人或家庭为单位，从事长期的研究观察，从而对贫困起到改变作用的关键点形成理论体系。国外学者对反贫困的研究比较充分，他们认为应该通过制度、经济、教育等方面的改革来改善贫困地区的落后状况，提高贫困居民的收入水平。安迪·杜瑟微（2017）则通过不通家庭对教育认知的不通，接受教育程度的不同来对比贫困风险能力的不通，她认为教育程度高能有效降低风险。凯瑟（2018）则从家庭的主要成员的年龄和性别等特性来对比抗风险能里的不同，老弱病残群体更容易引起风险的上升。
当然国外的研究方向和理论成果也是从20世纪80年代才初见雏形，其研究贫困风险的结论很快被其他各个学科所吸收，随着世界性的关注贫困人口的关注度的提升，人们开始通过各种途径来试图解决贫困问题，很多富有的个人，集体，国家都通过各种手段来提供解决贫困的方法和途径，其中“风险社会”Ulrich Beck（1980）这一概念的提出既是贫困风险理论的雏形。
诚然国外学者关于贫困风险的研究有很多值得我们学习和借鉴的地方，但是他们都是基于国外的经济、政治等发展情况，而中国具有自己的国情，且国外学者主要将研究集中于贫困和反贫，而对返贫问题的研究比较少，中国农村贫困人口有其特殊的风险，需要我们根据实际情况进行分析研究。
第三章 S 镇脱贫户返贫风险成因
一、可持续脱贫政策执行问题
可持续脱贫政策的有效实施，可以有效降低区域性返贫现象的发生概率，S镇在实施相应脱贫政策中，主要关注预警机制的建设，防返贫预警机制的主要功能是将贫困现象控制在发生之前，该机制的基本框架可以概括性的分为三类，即风险状况识别、风控主体责任明确、风控激励政策。其中风险状态识别中，S镇将风险出现的现象进行分类划分，出现类似现象即启动预警状态。现象包括：消费状况、借贷情况、医疗健康状况、社会福利申请状况、受教育状况。上述几种情况的识别可以通过不同个体的对比、整个镇人口总体的判断、还有抽样调查、调研访谈等方式进行信息采集，同时随着科学技术的进步，S镇也将信息技术纳入风险识别的有效手段，利用各类交流群和网络信息对相关个体进行侦查识别。
根据政策型返贫风险的论述，S镇在预警机制方面做了相应的应对措施，同时也取得了一定的成效。但是，S镇在就业、医疗、产业扶持、教育等方面的政策还有许多欠缺，在政策型返贫风险的化解中没有做到全面细致的解决问题。乡镇一级在政策落实、资金不足、职能定位方面都受到一定的限制，很多防范返贫措施的落实都需要一定的资金支持、权力辅助、职能范围的支持。而乡镇在这些方面有一定的局限性，并不能完全施展的开。例如：2018-2020年期间，S镇用于贫困资金补助金额合计为202万元，共计帮扶贫困户1505户、用于扶贫产业的项目资金为1046万元，带动贫困就业人数886人、而本市市区的郁州街道贫困资金补助金额合计为667万元，共计帮扶贫困户226户、用于扶贫产业的项目资金为6078万元，带动贫困就业人数566人，相比于市区街道投入的资金仍有不少差距，同时我们还得看到市区街道的贫困人口相比于S少了将近80%。所以在资金少、人员多的前提下，一些帮扶项目很难做精做大，所以出现了一些效益少，抗风险能力差的小项目。
第四章 S 镇脱贫户返贫风险防范的对策建议
一、激发群众内生动力机制，增强脱贫户发展能力
脱贫户自身能力不足是发生返贫现象的重要因素，要防止脱贫户返贫就要不断提高贫困户的自我发展能力。十九大报告中提出我国扶贫工作要坚持大格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。党的领导、资金支持、产业带动都是外在因素，而脱贫户要真正摆脱贫困，实现真正富裕的内在动力是有强烈的脱贫愿望，提升内在动能。在现实中，不少的脱贫户还存在等靠要的思想，等着上面的政策资金支持，脱贫的自我意识不足，没有自我发展的能力，如果脱贫户不能提升自身的内在动能，再加之其脆弱性，很容易会出现返贫的现象，政府的扶贫政策也只能是保一时脱贫，只要后续的政策有所调整，大量的返贫人群就会出现，所以要想从根本上解决贫困问题，减少返贫的发生，就要提高脱贫户自身的能力，增强其发展能力。
（一）提升内在动能
截止到去年年底，贫困人口已经全面脱贫，但是那也只是物质上的脱贫，精神贫困问题还没有得到解决，这就是导致返贫的一个重大隐患。要想从根本上防止返贫的发生，就要切断根源，消除精神贫困，强化脱贫户自我脱贫的强烈意识。后续的扶贫工作还要坚持把帮扶和扶志扶智相结合，改变脱贫户原来的思想观念，增强脱贫的信心，让脱贫户能树立起自强不息的精神，通过自己的努力发家致富，坚持贯彻落实“我要脱贫”的思想，具体的做法有以下几个方面：
首先，要进行思想宣传，大力弘扬自主脱贫光荣的思想观念，作为村民管理的主体村委会，要经常通过广播、开会等方式做脱贫户的思想工作，还可以通过观看其他地区的先进案例的纪录片来引导脱贫户，通过潜移默化的方式改变原有的思想观念。年底可以对自主脱贫能力强的农户进行评优，创造争先争优的氛围，通过先进带动落后的人员。
其次，改变原有的扶贫模式，把给钱给物的扶贫方式变成传授方法的扶贫方式，鼓励创新，分人别类的进行扶贫，根据不同的风险类型制定不同的帮扶方式，对有劳动力的脱贫户提供工作机会，鼓励其通过自己的劳动双手创造财富，同时制定一定的激励政策，调动贫困户的积极性。村里根据脱贫户的积极性及实际成效对他们进行考评，根据考评结果调整帮扶政策，防止因大政策的改变而发生大规模返贫现象，也增强了他们靠自身努力的积极性。
二、建立长效体制机制，预防政策性返贫风险
2020年消除绝对贫困实现全面脱贫的目标之后，依然有相对贫困和返贫等问题的存在，脱贫户的脆弱性导致扶贫不是一时的事，扶贫政策也应该有具有持续性，当前的扶贫政策大多是针对 2020年以及之前而实施的，而对于2020年实现全面脱贫之后的返贫问题或是相对贫困问题则没有太多概述，因此在制定相关的政策应当具有一定的前瞻性，有效预防政策性因素导致的返贫问题，将精准扶贫逐渐过渡为常规化扶贫。
（一）设置脱贫户返贫风险预警机制
目前我国各地统一实行的贫困户管理机制是贫困户“建档立卡”管理制度，通过对收入不达标的家庭实行建档立卡，记录家庭收支情况、工作情况、家庭人员信息、土地耕种情况、家庭人员健康状况等。并且安排相应的基层工作人员实行一人多户检测体系，一个工作人员跟踪走访固定几个家庭，并且实时进行数据更新和推进。在此基础上应该建立更加完备的返贫预警系统：实行双向信息交换的实时沟通机制，建立“线上线下”动态监测系统。整合扶贫、卫健、社保等多个部门，建立信息联动和分析研判制度，S镇安排工作人员通过定期走访了解建档立卡户家庭收入情况，同时建档立卡户应熟悉相应对接人员的联系方式，如果家庭出现返贫风险或是致使家庭陷入更加困难境地的事项应该第一时间沟通联系对接工作人员，督促巩固脱贫工作人员提出解决方案并及时处理。尤其注意这两年因受新冠肺炎疫情的影响，部分群体刚性支出明显超过上年度和收入大幅缩减的家庭，是否会产生返贫的危险。公开提供返贫求助热线或通过12345平台，第一时间了解需要求助的群体。
第五章 结论与展望
一、主要研究结论
自精准扶贫政策实施以来，S镇在对于减少贫困人口和完善贫困退出机制的方面付出了大量的资金技术和人才，也获得了不错的成绩。但扶贫开发之路依然艰辛漫长，农村脱贫户还存在返贫风险，这意味着在受到风险冲击时，陷入贫困和再次返贫的概率依然很高。返贫风险与经济发展水平密切相关，因此研究脱贫户的返贫风险，构建防返贫机制有现实意义。本文在调研发达地区农村脱贫户返贫风险问题研究的基础上，以农村脱贫户为研究对象，全面分析脱贫户的返贫风险，结合实际情况及发现的问题，分析脱贫户存在的风险，以农户的视角，深刻剖析其返贫风险，最后针对存在的问题提出构建防范机制的优化措施。
在分析构建返贫防范机制的同时，我们也要看到国家已成立乡村振兴局，新时代乡村振兴工作已扬帆起航。如何通过乡村振兴来巩固脱贫成效，既是防返贫机制构建与乡村振兴工作的有效衔接，也是社会全面进入小康社会的必然之路。
参考文献（略）
