MPA论文哪里有？笔者认为青年志愿组织作为“第三部门”的重要主体之一，其有关养老志愿服务项目的多元化项目，有助于扭转当前养老服务供给总体不足的现状。
绪论
0.3.1 国外研究现状
斯特里腾（Strighton）认为志愿失灵主要表现在资源分配上，志愿组织会出现固化的官僚式操作，志愿活动的安排具有政令性。其在选择服务对象和分配志愿资源方面具有绝对权力，选择具有一定的倾向性，容易忽视最需要帮助的社会亚群体。贾纳.E.赫兹琳杰(Jana E. Herzlinger )认为志愿失灵是因为缺少企业所具有的三种责任机制——缺乏个人利益的存在（所有者缺位）、缺乏提高效率的竞争机制（顾客没有选择机会）以及缺乏利润——企业最终业绩的晴雨表（缺乏评价机制）。关于志愿组织发展中的政府支持研究，英格兰志愿者协会副会长大卫.史密斯（David Smith）对志愿事业发展中政府的作用和不足做了详细分析，他认为不可否认政府在志愿组织发展中发挥着决策者、赞助者与伙伴关系的作用。
志愿组织服务立法研究中，美国实施的《志愿服务法》，澳大利亚实施的《志愿服务原则》，波兰颁布的《公共利益和志愿者法》等，对于志愿者参与志愿服务的权利与义务、激励与保障措施等方面都做出了具体的安排。志愿组织道德的研究中，伊恩·泰勒（Ian Taylor）在《志愿域的道德准则与管理》中从理论和实践两个方面进行阐述,指出志愿组织应该建立一套包含着道德原则的行为规范,理想的道德规范应能维护个人精神上的完善，同时反映组织的原则，当个人和群体出现冲突和矛盾时,需要通过建立适当的机制 建立合乎道德的管理手段,避免不道德的行为。
英国的社区志愿组织发展较早，1601 年《济贫法》规定志愿组织的志愿性服务仅局限在救助穷人、宗教改革、教育改革等方面。现在英国志愿组织与社区紧密联系在一起，通过开创会员制度形式，对会员组织提供收费服务，除了费用收取与入会时长成反比以外，还会受到金钱、服务、实践等方面优惠。②梅雷迪斯(Meredith)提出社区老人养老服务应当包括日常生活起居、行动料理、自我照顾等特殊护理服务，患有精神疾病或身体缺陷的老年人，相关药物治疗、物理疗法也不可或缺。为促进老人的全面发展，还应适当提供专业咨询与情感援助，比如开展人际交往、休闲活动等。
综上所述，在新时代背景下，我国志愿养老服务的发展时间相对较短，经验不足，需要借鉴西方一些志愿发展的经验，吸收接纳西方志愿组织机制设立的科学合理之处，更应当将西方志愿服务与我国志愿文化土壤相结合，走出符合我国特色的志愿组织参与养老活动发展道路。
3 S 市青年志愿组织参与养老服务存在问题原因探究
3.1 青年志愿组织养老服务宣传不到位
青年志愿组织宣传机制不健全影响人才多元化发展，养老服务宣传力度的不足使得品牌化养老服务项目的知名度较低，青年人对养老服务的内容知之甚少，这都阻碍着青年志愿者参与养老服务，也使得青年志愿组织的养老服务专业性并不是很高，组织养老服务项目能力并不足，存在部分志愿失灵的现象。
3.1.1 人性化志愿激励宣传欠缺
S 市青年志愿组织内部致力于参加养老服务的青年人，大多是有奉献精神、有社会责任担当的个体，都是以精神价值的实现作为自身最终追求目标的。但是，S市青年志愿组织往往忽视人性化激励机制的宣传，志愿者也是人，青年志愿者的潜力是无限的，青年志愿者也有着自我实现的需求，也渴望在参与养老服务中获得成就感与荣誉感。但是，青年志愿组织的激励宣传却带有较强的功利主义导向，“优秀志愿者”这样的荣誉与青年评奖评优挂钩使得养老服务难免变形走样，许多青年志愿者在参与养老服务的项目选择时，会更多着眼于短期效益，忽视老年人更多的内心感受与个性化需求。长此以往，很难有效激发起青年志愿者与老年人的情感共鸣，无法真正吸引并留住专业、真心致力于养老服务的青年人，而这也在无形中阻碍养老服务项目创新与品牌化发展。
3.1.2 养老服务宣传力度不高就 S 市青年志愿组织的服务类别来看，有关养老服务的宣传力度并不大，许多青年志愿者对养老服务的性质、内容、形式以及参与养老服务所必需的技能知之较少。S 市青年志愿组织的许多志愿活动被纳入到综合测评的范围之内，与评级评优入党等挂钩。参与志愿养老服务宣传不足也间接导致青年志愿者的专业、学历的分布不平衡，部分高校教师及同学的不理解也使得大学生参与志愿养老服务的经历，与学生干部在社团的锻炼、先进分子及党员等政治面貌发展的磨砺等相比，学校认可度与赞誉度相对较弱，在就业优待方面不是很明显，都在很大程度上制约着不同专业学生报名养老志愿活动的热情。
4 优化 S 市青年志愿组织参与养老服务的对策
4.1 推进青年志愿组织参与养老服务法治化进程
4.1.1 法律层面保障青年志愿者权利与义务
青年志愿组织应当进一步推动养老服务的对象、服务范围、志愿评估、志愿表彰、以及青年志愿者的权利义务关系、青年志愿者的社会角色和定位、注册单位等纳入立法环节，通过弥补志愿服务在社会保障方面的空白，推动志愿服务在社会保障过程中不断发展完善。青年志愿者具备法律意义上的弱者相关特征，青年志愿者与未成年人、老成年人同样需要法律的倾斜性保护。一方面是倾斜保护。也即在青年志愿者相关的立法中不再片面强调民事主体形式平等，而是要基于青年志愿者自身身份和所处处境的优劣，赋予志愿者不同的法律权利和义务，进一步志愿者予以特别保护。另一方面是倾斜适当。①也即要实现实质正义，维护社会的平等，应当限定在一定范围内，为青年志愿者与志愿组织二者留下自主协商的空间，引导组织对志愿者应有却遭遇忽视的权利进行宣示、保护与强调，推动青年志愿组织及青年志愿者的发展进一步走向法治化、规范化道路。
将青年志愿者权利义务纳入法治轨道，必须从立法层面保证青年志愿组织自觉主动为志愿者购买社会保险、商业保险等人身险、财产险，将其作为一项强制性义务纳入青年志愿组织流程中去，从法律层面确保青年志愿者有获取保险赔偿的权利。在这一过程中，还应从法律层面加强并完善对青年志愿者行为的监督，完善青年志愿服务指导和监督职责。共青团和民政部等部门应当按照法律加强对青年志愿组织的监督，推动养老志愿服务工作能够按照法律和工作程序认真履行，督促不断提高青年志愿组织自身的养老服务水平。
4.2 加大青年志愿组织中养老服务宣传力度
4.2.1 加深青年志愿者对志愿精神认知
学校可以每学年或每学期开展养老志愿服务主题思想教育讲座或是论坛，通过学校广播、电台、校园宣传栏等有形无形文化渗透，通过举办志愿者招募报告会、演出会、说明会等形式，接受志愿者的咨询，强化学生对助老志愿服务思想价值的认同感，着重宣传志愿服务的社会责任感。通过发挥优秀青年志愿养老服务的榜样作用，通过将养老志愿事迹在电视、报刊、网络上详尽报道宣传，让青年朋友们深入认知养老志愿服务的内容性质，通过在青年志愿协会公众号建立一些沟通交流的平台，借助网络的共享性，着力推动青年志愿给养老服务活动公开化、透明化，通过将志愿活动开展进度志愿信息，降低志愿群体志愿服务的心理成本，让志愿者分享在参与养老志愿活动中遇到的问题，着力青年志愿者在养老志愿活动中的问题意识、大局意识、整体意识，有针对性地去提高自身的专业技能、专业本领，为之后能够有的放矢地开展养老志愿服务项目打好基础，社会公众也可以借助这一平台，监督养老志愿信息的真实性、权威性，社会工作者也可以将对志愿组织，以此建立相对稳定的青年志愿者队伍。
4.2.2 加大养老志愿精神社会宣传力度
新闻媒体在向政府、公众传递青年志愿组织志愿养老活动的信息时，还在一定程度上行使着一定的监督职能。为之赢取良好的社会公信力。为使得“奉献、友爱、互助、进步”的养老志愿精神在更大范围、更广泛领域发扬光大，建设“现代省会经济强市”贡献志愿力量，推动养老志愿服务科学化、规范化、专业化，必须加大在全市范围内志愿精神、志愿文化的宣传力度。通过借助新闻媒体、网络媒体等宣传媒介，着力打造与维护青年志愿者的形象、强化志愿服务的标识作用、加深志愿服务活动在老年人乃至整个社会市民心中的印象，通过树立起正面的志愿服务形象，提高志愿养老服务中青年志愿者社会地位与认可度，激发青年志愿者持久从事志愿服务的内生精神动力。
结束语
近年来，随着人们物质生活水平的提高，老年人在日常起居照料、文体娱乐、医疗护理等自我价值与需求实现方面日益呈现多样化、多层次的特点。青年志愿组织作为“第三部门”的重要主体之一，其有关养老志愿服务项目的多元化项目，有助于扭转当前养老服务供给总体不足的现状。从目前 S 市青年志愿养老服务的实际情况来看，经过时间的沉淀，其志愿服务不断完善，组织机制建设也日益健全。为更好应对 S 市老龄化带来的社会负担及压力，缓解老年人及家庭对美好生活的期盼与养老服务发展不平衡不充分的矛盾，本文结合 S 市实际情况提出应当将孝文化与青年养老志愿服务结合起来，大力弘扬中国传统优秀文化与中国特色社会主义核心价值观，激发起新时代青年人参与养老志愿服务的热情，鼓励青年人不断增强自身才干，真正走进老年人的内心世界，通过创新多元化志愿服务类别，唤醒老年人对晚年幸福生活的向往，来切实提高老年人的幸福感与安全感，保障老年人的桑榆晚景之乐，为老年生活增添青春活力。
参考文献（略）
