MPA论文哪里有？笔者通过多元化的治理模式来达成社区各个治理主体协同共治的局面。如何将所有的社区居民都纳入到治理的网络中来就需要网络化的治理模式，将社区治理进一步细化，实现网络化的微治理。切实保障每一个居民的基本生活，解决每一个居民出现的生活问题，提高每一个居民基本生计的可持续发展，而不是总体上提高社区居民基本生计的可持续发展。
第一章 绪论
2.1.1 国外关于社区的研究
国外最先流行了社区理论，同时最早实践了社区理论。社区这一概念是由英国研究者梅因（1871）在《东西方村落社区》一书中率先使用的，而对社区这一概念的提出则是首次出现在了社会学家 F.J.Tonnies(1887)发表的《共同体社会》一书中，这本书被认为是社区理论产生的标志。1952 年，联合国开始在不发达国家和地区倡导社区发展运动，通过成立社区组织和社区发展小组来主要负责和考察社区在世界范围内试行发展情况。国外学者赋予了不断深化的社区研究以新的研究角度，他们将感情因素、归属感因素、心理健康因素等作为划分依据，界定了社区的分类标准，例如，社会学家布罗斯·金通过建立社区归属感、社区范围、居民交流、社区依赖等划分依据。对社区内部的建设和治理进行了分析研究。
2.1.2 国外关于社区治理的研究综述
在治理理论兴起之后，西方学者注重运用治理理论研究社区治理问题，试图探寻合适社区发展的治理模式，埃莉诺·奥斯特罗姆等学者提出多中心治理理论，认为社区治理是通过借助不同于国家也不同于市场的制度安排，对某些公共资源系统实现适度的开发与调试，是弥补国家和市场在调控和协调过程中某些不足的有效补充。盖伊·彼得斯以分析传统行政模式为立足点，分析发达国家的政府实践改革，归纳出市场式政府、参与式政府、弹性化政府和解制型政府四种未来的政府治理模式。还有学者以治理和社区参与为研究对象，强调社区参与对于治理、可持续发展以及民主目标实现的重要性，认为有必要保障非政府组织和公共参与社区建设的权力。福克斯概括社区治理的意义在于确定公民资格为中心的地方自治，削弱政府在社区的主导性，发展“参与式”的公民治理。
第三章 拉萨市德吉康萨易地扶贫搬迁社区治理现状概述
3.1 拉萨市德吉康萨易地扶贫搬迁社区简述
根据区市党委、政府关于精准扶贫易地搬迁的一系列工作部署，拉萨市经开区易地扶贫搬迁点项目于 2016 年 10 月开工建设，2017 年 12 月主体竣工，2018年 5 月完成装修及院内总平。其易地扶贫搬迁德吉康萨社区位于经济技术开发区B 区，接收当雄县、尼木县、昌都市芒康县及贡觉县、堆龙德庆区五个县区的贫困人口共计 2986 人。为保障搬迁群众迁入后经济收入，按照一户至少一人就业的原则，结合每户实际情况安排就业，安排就业岗位 503 个，其中市政公司 165个、物业部门 200 个、汽车公司 6 个、园区企业 132 个。截至目前，经开区易地扶贫搬迁群众就业人数达 923 人。
此外，对易地扶贫搬迁德吉康萨社区居民的民生保障、医疗卫生保障、就学保障、治安保障、基层党建保障五个方面，该社区事务科联合社会组织以及企业等做出了妥当的安排。是将散居在西藏五个贫困县的部分贫困居民进行集中安置的社区，通过改善生活环境、生活条件和增加就业等来提高移民的生活质量和收入，继而达到脱贫的目的。德吉康萨社区在建成后的治理过程中，采取了一系列治理措施，不仅将社区居民的生计放在首位，并积极解决居民就业、医疗、教育等公共问题，在不断的治理过程中初步建立了一套有效的治理体制，德吉康萨社区的治理内容也成为拉萨市其他易地扶贫搬迁安置社区的参考学习对象。
第五章 对策建议
5.1 贯彻“多元共治”的治理理念，满足居民多样化的需求
社区治理的主导者政府在整个治理过程中扮演的是一个统筹全局的角色，而不用每件事都亲力亲为，这样容易因为政府工作负担过重而导致行政效率的降低以及服务质量的下降。所以政府可以通过适当的放权，积极鼓励政府下的其他社区治理主体共同参与到社区治理体系中来。“元治理”模式倡导的是多种治理模式的相结合，在坚持政府为治理主导的同时，鼓励多元化的社区治理协同共治。 在为社区提供公共服务的时候，可以通过“项目”制的方式让市场企业或者其他一些社会组织来替政府为社区提供公共服务。另外根据贸易成本理论，在政府投放公共服务的项目之后，多方企业以及社会组织之间的竞争必然会使提供公共服务的成本下降以及服务质量的提高。这样也能解决在德吉康萨小区中出现的居民反应对社区公共设施不满意的问题。这个问题发生的原因就在于社区公共设施的后续保养以及维修不到位。如果让社会组织以及企业等其他治理主体参与社区公共设施的建设中来，为了提高竞争优势，企业跟社会组织必然会提高社区公共服务的供给质量。但需要注意的是，社会组织在争取项目的时候，因为要追求利益的最大化可能会出现腐败的现象，通过贿赂等不正当的方式来获得政府的项目。所以我们还要建立相应的监督机制来保证项目竞争的有序性和透明性。而社区居民作为社区治理的另一大主体，在社区治理的过程中也要重视社区居民提出的治理意见。居民作为社区治理措施的享受群体，能够发现治理措施存在的具体问题，而社区以及政府应该及时收集社区居民的意见反馈，并通过反馈来调整相应的治理措施，从而提高社区治理水平以及治理质量。多元化的协同共治的最终目的是为了满足居民多样化的需求，帮助政府减轻治理负担，提高社区治理的效率。所以在德吉康萨今后的治理过程中，应该将“元治理”模式中提倡多种治理模式结合，达到多元共治的理念贯彻到底。
5.2 加强“一党多元”的科层式治理体系
“一党多元”强调社区党委在社区治理中的绝对领导地位，能够保证党中央的政策顺利传达到基层社区，并由此达到上下一心的状态，这样有利于提高社区的凝聚力。另外，在社区治理过程中出现突发性的危机时，社区党委也能够凭借自身的权威性及时调动各方资源来应对，把危机扼杀在摇篮中。社区治理的多元化是现代社区治理中所采取的必要措施之一，多元化的治理可以最大限度的满足社区居民的不同需求。德吉康萨社区作为拉萨市的易地扶贫搬迁安置社区，在社区成立的不同阶段，社区居民的需求的侧重点存在着一定的差异性。在社区建成初期，治理的重点应该放在解决居民的基本生计问题，让刚搬迁过来的居民能够安定下来。而在中期阶段，治理的重点就应该放在如何去提高居民的生活水平，做到在平稳的前提下寻发展。而在后期阶段，社区治理的重点就是要如何营造一种积极向上的社区文化来使社区能够保持一个可持续发展的趋势。面对不同的需求，就必须要采取多元化的治理手段来使居民不同阶段多样化的需求得到满足。而多元化的治理存在不可避免地问题就是治理主体的分散就会容易导致意见产生分歧，如果没有一个强有力的声音来领导，那么就会出现社区治理中各个主体谁也不服谁的局面。这样不利于社区的健康发展。而社区党委作为社区治理的“领头羊”，可以通过强制性的协调来统一不同主体之间的意见。有时候适当的强制是必要的，可以避免因为争执而导致不必要的浪费。
第六章 结语
易地扶贫搬迁工程实施的目的是为了解决生活在贫困地区居民的生计可持续发展问题，在原居住地因为自然条件恶劣，物质资料生产成本较高，从而导致自我脱贫的能力有所欠缺。由政府主导，按照居民自愿的原则以及集中安置与分散安置相结合的方法，将生活在贫困地区的居民安置到自然环境相对优越，发展条件相对较好的城镇中，来提高居民生计的可持续发展能力。但拉萨市易地扶贫搬迁安置社区不仅具有民族地区的特殊性，加之具有其他普通社区所没有的复杂性，所以在治理过程中，要多方考量。例如，在德吉康萨小区中，都是从附近几个贫困县搬迁过来的居民，首先居民的双重身份问题需要解决，如何帮助他们适应社会，尽快完成从“农村人”向“城市人”身份转变是社区以及政府需要考虑的问题。其次，德吉康萨小区 2018 年竣工，现在也正处于社区发展的初期阶段，在这个阶段，政府以及社区需要先解决居民的基本生计问题，帮助居民解决就业，完善医疗、教育等基本保障，让居民能够在城镇中生活下去。其次就是社区的融合度，因为社区居民的构成是来自不同县区的贫困搬迁户，聚集在同一个地方之后，如何促进居民之间的相互交流，提高社区的融合度以及凝聚力也是社区跟政府所要考虑的。社区的可持续发展不止包括经济，从社会资本理论中可以得知，社区信任、社区交流、社区规范以及社区网络是提高社区社会资本的四个重要方面，社区中，居民与居民之间的相互信任取决于彼此之间的交流是否通畅，居民与社区以及政府之间的信任取决于信息的上传下达是否及时有效以及自上而下的网络化治理是否会照顾到每一位居民，将每一位居民都包含在治理的网络之中。促进社区居民与居民之间、居民与政府之间和谐共处，提高社区的凝聚力与融合力是提高社区可持续发展能力的重要因素之一，而社区居民作为社区的一份子，其生计的可持续发展也一定程度上依赖于社区可持续发展能力的高低，两者之间是相辅相成，彼此影响。
参考文献（略）
