MPA论文哪里有？本文在对拉萨市相关政府材料进行梳理，总结出当前拉萨市服务型政府服务能力的现状，再与发放调查问卷的方法相结合，并与其他少数民族自治区省会城市相关指标和发展状况相结合，找出目前拉萨市在政府服务能力存在的问题，主要存在政府工作人员服务意识转变不到位、财政汲取程度有限、公共服务供给的体制、社会组织发展的环境不佳四大问题；
第一章 绪论
1.2.1 国外研究综述
相比较中国学术界对于公共服务的研究，国外对于公共服务的研究，上个世纪 30 年代末，就已经有学者提到过相关名词——服务行政。在新公共管理理论和新公共服务理论中都有过类似的论述，但是，西方学者并没有提出服务型政府，更没有对其下定义。但西方国家的政府公共服务以及相关理论的研究对拉萨市服务型政府建设有借鉴作用。
政府公共服务，顾名思义，就是政府为广大民众和整个社会提供公共服务和公共产品，并为公共服务和公共产品的提供创造必需的条件和必要的保障。在英国的以撒切尔夫人为领导的内阁办公厅设置了一个专门的小组，它就是于 1979年成立的“雷纳评审”，追根到底，这个小组的工作任务就是用于监督和评价公共部门运作情况，该小组成立的目的就是为了提升政府的办公效率。以梅杰为领导的英国政府于 1990 年倡导的“公民宪章”运动，其目的也是在于促使政府提高效率、改进服务和提高服务质量。通过于千千等人编著的《服务型政府管理概论》（2012）一书中的研究得知：德国采取的是的“最低保障与兼顾效率型”的政府公共服务模式，指的是在公民获得最低生活保障的前提下，政府公共产品和服务的供给是以市场为导向，提倡政府与社会的合作，使得政府的公共供给更加公平和高效，在德国的社会保障体系中除了工伤保险费用由政府承担外，其余保险所需的资金，完全由职工所在企业和职工个人自行共同分担，在以上除工伤保险费以外的保险项目运行资金无以为继时，政府才会予以财政上的补贴；英国采取的是“全面公平型”的公共服务模式，该模式是指的是政府要确保整个社会的公平，对全体公民实行“公平、平等”的福利性政策与社会保障政策，英国的公共服务模式所强调的是提供的所有社会保障和社会福利只是限于生活最低水平，也就是解决温饱问题，超出了最低线的生活保障则需要个人承担，如免费教育与公费医疗等，就是鼓励民众积极上学和接受教育，从而使国家的发展更具有稳定性、长远性和持久性；
第三章 拉萨市服务型政府服务能力现状
3.1 拉萨市概况
3.1.1 人口分布
青藏高原由于平均海拔较高，深处内陆，形成了具有代表性的高原气候，以及复杂的地理情形，同时上述原因也是造成青藏高原人口分布不均匀、对青藏高原区域内经济的发展造成制约不利影响的主要原因之一。从整个青藏高原的区域分布来看，人口分布普遍性呈现的是地广人稀但在某些局部区域相对性较为集中的特点。拉萨市作为青藏高原的一个区域，在人口分布上与西藏自治区和整个青藏高原的人口分布呈现一致。拉萨市城关区位于河谷地带，平均海拔为 3650 米，人口密度超过 500 人/平方公里，而位于拉萨市地理位置最北端的当雄县，人口密度骤降，降到了 4 人/平方公里，城关区到当雄县海拔逐渐升高，人口也随着海拔的升高而逐渐减少，赵彤彤和宋邦国等人的研究结果表明：近 99%的人口分布在海拔 4500m 以下，当高程超过 3800m 时，人口密度随海拔升高呈下降趋势1。人口是集中分布还是较为分散的分布，对这一地区会影响各个区县经济和社会的发展，拉萨市人口随着海拔的升高而下降的情况一定程度上对拉萨市服务型政府的建设有一定的挑战。
3.1.2 文化环境
拉萨市历史悠久，拉萨意为“神居住的地方”，拉萨市以藏族居民为主要居住主体，新兴的现代化理念与古老的藏族文化交相辉映，如今的拉萨高楼四起，但在城市的中心——八廓街依旧可见经幡和桑烟，汉族文明与藏族文明在这里交汇，除了藏族和汉族，拉萨市还生活着回族、撒拉族、东乡族等其他民族，这就决定了拉萨市具有独特的文化环境，藏族群众信仰藏传佛教，生活惬意而富足，各民族文化在拉萨都可以见到，比如拉萨市的清真寺，就在大昭寺不远的地方，各个民族的文化在这里交融和发展，在拉萨市还有尼泊尔大使馆，国外元素的注入丰富了拉萨市的文化环境，多样而又融合的文化氛围为拉萨市服务型政府服务能力的提升提供了比较有利的文化基础。
第五章 拉萨市服务型政府服务能力提升的对策
5.1 树立现代政府服务意识
移居者可以在家中安装制氧机，提高家中的空气含氧量，或者定期在固定的医疗场所进行吸氧，减少低氧状态的存在，提高注意力，提升空间工作记忆1。拉萨市地处高海拔地区，降水多集中在春夏两季，秋冬季节随着植被的枯黄，含氧量也有所下降，降水的逐渐减少导致拉萨市变得干燥，干燥会引起咽炎等生理不适，西藏自治区已出台了相关政府机关供氧加湿工程的标准，对建筑物内进行弥散供氧和加湿，西藏自治区教育厅、财政厅、人大常委办公厅等机关都陆续发布了供氧加湿工程招标公告，供氧加湿工程有序推进中高海拔移居者因为长期处于缺氧状态，导致注意资源降低，所以提升注意资源的主要措施为增加供氧。就拉萨市来讲，加快市级政府机关供氧加湿工程的建设进度，有利于办公环境的改善，提高专注力和注意力从而提高行政效率，有利于加快服务意识的转变，从而促进拉萨市政府服务能力放入提升，加快拉萨市服务型政府的建设进度。
在政府工作人员心中要牢固以人为本，毛泽东、邓小平和三个代表理论的中心都要以人民为中心，习近平总书记的共建共治共享理论也明确了要让人民参与社会治理，社会治理的成果要和广大人民群众共同享用，服务型政府，就是要为民众提供有效的和有用的服务，服务到底好不好，是由广大民众说了算的，故而在服务型政府建设的过程中，一定要把人民放在首位，有了正确的理论指导和明晰的政策目标，才能从根本上保证服务型政府服务能提升的质量和落到实处。在政府的行政行为中更应该凸显出人民的真切需求，为了满足人民的迫切需求，需要政府工作人员对于那些不适应理念转变的陈旧理念进行扬弃，把服务的概念根植于脑海中，贯彻于工作的始终，只有把服务的理念深深根植于广大政府工作人员的心中，才能真正的促进服务型政府的建设进度以及服务能力的提升。
5.2 推动经济发展
拉萨市服务型政府的建设，政府服务能力的提高离不开经济的支撑作用，推动经济的发展，应立足于拉萨市的实际，受西藏自治区和整个青藏高原的独特地貌影响，拉萨市的经济发展受限，为了拉萨市服务型政府服务能力的提升，目前拉萨市的经济发展应主要从提高对外开放水平和培育壮大优势旅游产业进行。
5.2.1 提高对外开放水平
拉萨市作为国家多个对外开放战略覆盖的地区，以及古代重要贸易商道的重要节点，从古至今都是我国对外开放的重要组成节点，西藏自治区地理位置就国内而言，北连新疆自治区，与云南、青海、四川等多个地区毗邻，就其他国家而言，与不丹、尼泊尔、印度等南亚国家为邻，区位优势十分明显，拉萨市作为西藏自治区经济和贸易活动的中心，要抓牢地理优势和政策覆盖的优势，加快基础设施的建设尤其是运输网络的覆盖面，在现有产业基础上做大做强，建立具有一定深度的现代化产业链和产业群，推动特色产业的集群化发展，提高产品的质量，以促进拉萨市本身的经济结构和产业结构升级尽快赶上其他地区的步伐，把拉萨市建设成面向南亚开放的门户和南亚大通道前沿支撑1，拉萨市还应在资金组成上积极把握政策优势，引入邻国外资，促进经济的腾飞。
结语
服务型政府是顺应社会和经济发展的必然趋势，服务型政府着眼于广大人民群众的切实需求，本文在对拉萨市相关政府材料进行梳理，总结出当前拉萨市服务型政府服务能力的现状，再与发放调查问卷的方法相结合，并与其他少数民族自治区省会城市相关指标和发展状况相结合，找出目前拉萨市在政府服务能力存在的问题，主要存在政府工作人员服务意识转变不到位、财政汲取程度有限、公共服务供给的体制、社会组织发展的环境不佳四大问题；在问题原因的分析中立足于拉萨市的实际，在此基础上提出拉萨市服务型政府服务能力提升的对策，首先从意识上来说，要将服务意识根植于政府工作人员的心中，在经济发展方面来讲，要提高对外开放的水平，增强与周边省市和国家的贸易往来，同时培育和发展拉萨市的优势旅游产业，在完善公共服务供给机制方面，要在规划制定中适当地向农牧区倾斜，缩小城镇和农牧区之间的差异，扩大政务公开的范围，在促进社会组织发展方面，政府要加强对社会组织的正面引导和监督以及对社会组织的公共服务供给目标进行科学的规划。拉萨市服务型政府的建设是一个覆盖面很广泛的概念，本文是在前人的研究基础上，对拉萨市服务型政府服务能力其中的几个小点选取出来进行了初步的研究和分析，提出的意见可能并不是很成熟，还需继续完善。
参考文献（略）
