公共管理毕业论文哪里有？本文主要介绍了昌黎县危机信息管理的背景及现状，从政府危机信息管理相关概念与理论基础入手，通过了解昌黎县危机信息管理的现状，分析探讨其存在的问题，并剖析问题背后的成因，提出加强昌黎县政府危机信息管理的改进策略，旨在进一步推动昌黎县危机信息管理能力的提升。
第 1 章 绪论
1.2.1 国外研究现状
西方理念形成角度来看，政府危机管理研究起源于上世纪 90 年代。美国著名学者格林指出，危机管理的特征是“从事态失控之处开始”[7]。危机管理存在预防、准在事态失控后则要想方设法重新进行控制[8]。相比较而言，国内对政府危机信息管理的研究起步相对较晚。
通过调查发现，国外在危机信息管理方面的研究相对较早，形成了大量与危机信息管理相关的研究结论。论文以知网检索关键词“Crisis information management”, 检索语言设置为外文，共得到 1005 篇英文文献。通过分析发现，在国外学者在危机信息管理中，“信息技术”“危机信息沟通”“危机决策”等主题的研究较多。同时，危机信息管理在公共行政管理以外的社会学、计算机科学和医疗技术等角度的研究也颇为广泛。
第一，信息技术在危机信息管理中的应用。美国早已形成了较为完备的危机信息管理系统。其中，国土安全部一项管理规章《突发事件管理系统》，明确了准备系统、技术支持系统、资源管理系统、指挥系统、通讯与情报信息系统五大危机管理成分。由多个部门共同向美国国会提交的《用于应急管理的信息技术》研究报告显示，这项报告中对信息存储与检索系统、应急通信系统等信息技术在危机管理中的作用加以阐述，重点关注了其在减灾方面的作用。尼克•科林在《危机中的信息管理：通过对信息和技术管理的重构来从信息技术投资中获取价值》[9]。信息技术对于危机信息管理的重要性在该文中充分展现。刘晖德等人利用网格化技术和服务地理信息系统(GIS)技术实现了面向服务架构(SOA)下城域网格化数据资源的整合与共享，消除了“信息孤岛”和“信息烟囱”，建立协同管理模式[10]。
第二，从信息沟通的角度研究危机信息管理。国外学者开始深入到政府危机管理的核心环节，是在美国“911”事件之后。在全力实施危机资源管理的同时，尤其强调危机沟通管理，积极主动并灵活地实施危机传播，将危机状态下的信息搜集、分析和传播界定位危机管理者的直接任务[11]。范炳良出版的专著《政府公共危机信息管理》，从政府危机信息管理的角度指出，政府公共危机管理不仅要“消”，更要“防”，因为它可以化较小的代价取得较大的回报[12]。奥托•莱尔宾格尔在《危机主管：直面风险与不确定性》这篇文章中，从危机管理者的自身素质角度出发，明确了信息管理的关键性作用，引发了社会的广泛思考；由卡里•库伯以及罗纳德•伯克共同完成的《持续性危机沟通：规划、管理和响应》这篇文章指出，持续性的危机管理才是有效的。
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第 3 章 昌黎县政府危机信息管理现状
3.1 昌黎县政府危机信息管理发展成效
昌黎，公元 1189 年定名，有“黎底昌盛”之意。全域共有乡镇(区)17 个，行政村 418 个，人口 56.4 万，面积 1212 平方公里。作为传统的农业大县，昌黎县素有“花果之乡、鱼米之乡、旅游之乡，文化之乡、干红葡萄酒之乡”的美誉。昌黎县是全国首批沿海对外开放县，全省首批扩权县。中国第一瓶干红酒的诞生在昌黎，被授予“中国干红酒之乡”“中国酿酒葡萄之乡”“中国干红葡萄酒城”等荣誉称号。昌黎产区拥有华夏长城、朗格斯酒庄、茅台葡萄酒等著名企业，并以这些企业为龙头，形成葡萄与葡萄酒生产集群，技术力量雄厚，生产设备先进，行业人才济济。昌黎葡萄酒是我国葡萄酒行业第一个地理标志产品，葡萄酒品牌长期以来深入人心，受到消费者的赞誉。
2010 年，昌黎县曾受“假酒”事件重创，危机信息管理还处于空白阶段。面对舆论质疑，昌黎县企业声誉和政府公信力受到质疑。2011 年，80%的企业销售量下降，90%的企业重新调整产品结构，直接导致当地经济严重受创。昌黎县政府痛定思痛，以此次危机事件为契机，葡萄酒行业开始向“品牌经营”转型，开启了打响振兴昌黎品牌的第一仗。与此同时，此次较大的舆论危机事件引起了政府对危机信息管理的关注。
2020 年，昌黎县在“新冠疫情防控”期间，危机信息管理进入起步阶段。2019年 12 月，湖北省武汉市部分医院陆续发现不明原因肺炎病例，结合流行病学史、临床特点、实验室检查、胸部影像学特点及病原学结果，判定为一种新型冠状病毒感染的肺炎，纳入乙类传染病采取甲类管理[35]。2020 年 1 月 24 日，河北省启动重大突发公共卫生事件一级响应。新冠肺炎疫情发生以后，昌黎县严格落实党中央和省市疫情防控重大部署，坚持联防联控、群防群治。疫情进入常态化防控以来，坚持动态防控策略，针对疫情形势变化，及时调整应对措施。昌黎县在全省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应以来，突出“联防联控”，强化群防群治，切实形成了“党委主责、政府主抓、指挥办统筹、职能部门推动、群众自发参与”的信息工作格局，疫情防控取得阶段性成效。
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第 5 章 昌黎县政府危机信息管理的改进策略
5.1 转变官员危机信息管理观念
5.1.1 调整工作思路
昌黎县党委政府解决危机信息管理人员不被重视、管理混乱等问题，是部分官员思想观念存在的错误认知，没有树立正确的危机信息管理意识。危机信息管理是政府应尽的责任和义务，也是促进职能转变的关键一环。只有调整工作思路，加强危机信息管理队伍建设，健全危机信息管理人员配置，才能不断提升危机信息管理能力。
(1)完善信息队伍 结合昌黎县实际，积极探索建立专、兼职相结合的信息队伍体系，解决人员力量不足的问题。重点加强公共安全、自然灾害等专业信息队伍建设，补充相关领域专家学者、志愿者和基层群众，形成完备的危机信息队伍体系。突出危机信息管理队伍日常建设，确保信息队伍能够在常态与非常态之间顺利衔接，在常态下有序推进的各方面准备工作。在危机信息管理方面，要符合预防为主、防控结合、重建跟进原则和法制要求。
(2)理顺信息渠道 放宽基层政府发现和应对危机时的决策权力，信息工作者用好参会阅文、内部刊物等特有信息采集平台，及时领会县委主要领导决策意图和工作思路。在列席重点工作调度会、推进会等各类会议，及各类非涉密文件的研阅过程中，及时收集掌握各类重点工作。充分挖掘重点工作组织机构的信息，加快畅通与其单位的信息沟通渠道，引导重点部门单位进一步配强信息工作力量。
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5.2 提升危机信息管理水平
5.2.1 实施危机信息规范化管理
制定相关规范性文件。明确危机信息管理操作流程和具体要求。针对落实乏力的问题，制发相关考核工作的实施方案，明确危机信息管理职责。组织相关责任人定期深入联系乡镇和部门，对危机信息管理方面存在的问题进行现场针对性指导。积极引导各级各部门办公室将推行规范化管理与各阶段工作任务、目标、发展计划结合起来，加快建立适合自身工作需要的规范化管理长效机制。
推行规范化管理。规范化是一种意识、一种观念、一种认真的态度。努力推动规范化建设与危机信息管理上升为一种文化，进一步扩大规范化“监测点”范围，逐步增加监测内容，提升反馈沟通实效。危机信息管理应注重在全县范围内选树典型、推广经验，更好更快引导和推动各乡镇、各单位通过加强危机信息队伍政治素质教育，积极营造“规范操作、模范践行”的浓厚氛围，使规范化真正成为打造和提升危机信息管理的重要途径。采取多种形式，促进工作人员，更加自觉地把规范化作为一种追求、一种境界和一种文化素养，努力做到围绕中心、服务大局，爱岗敬业、甘于奉献。
强化规范化操作。组织各乡镇实施党务公开，严格按省实施细则的规定要求进行操作，规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强党委公开工作的严肃性。特别是领导班子分工、任期工作目标、年度工作部署、党组织自身建设、服务党员和群众情况等内容，并适时动态更新。同时，制定专门的年度党务公开方案，并明确专人负责，然后按规定程序经批准后认真实施，不断提升党务公开工作的制度化、规范化水平。
图 4-1 昌黎县涉及危机信息收集的部门
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结论
我国已进入社会快速转型期，社会利益主体和诉求多元化趋势不断加强，不同利益群体的矛盾不断深化，各种危机信息频发，各种不稳定因素交织，且呈现分散性、碎片化的特点，使政府危机信息管理面临的局面更加复杂。提高基层政府危机信息管理水平，加强对基层治理能力的扶持，是新时代公共管理一项重要且迫切的课题。
论文阐述了危机信息管理的相关概念和基本理论，以昌黎县危机信息管理中存在的现实问题把握为主，分析当前昌黎县危机信息管理在意识形态、管理机制方面的状况，发现其存在的问题并进行原因分析，根据当地实际情况，有针对性地提升和改善昌黎县危机信息管理能力的对策建议。通过研究得出以下结论：
(1)昌黎县政府在 2020 年应对新冠病毒疫情中，坚持上下“一盘棋”，疫情防控取得了阶段性成效。纵观昌黎县防控工作机制和格局，包括通过疫情防控指挥部实时对接沟通、即时推送信息、动态发布指令等一系列举措，都凸显了危机信息管理在应急管理中的重要地位，为今后昌黎县规范化、常态化的危机信息管理奠定了坚实的基础。
(2)虽然昌黎县在危机管理中收获了显著效果，但在调查分析研究中发现，依旧存在一些实际的问题和困难，比如队伍建设、信息网络建设和工作落实方面的问题，短时间内想要完全改变昌黎县危机信息管理现状是不可能的事情，这是一项长期而系统的管理工程。
(3)为了从根本上优化昌黎县政府危机信息管理，营造良好的经济社会发展环境，论文有针对性地提出了改善措施，通过信息工作队伍优化升级、健全管理体制以及加强督导考核的方式，来实现昌黎县危机管理水平质的提升，以期对强化昌黎县政府危机信息管理能力提供一定的参考。
参考文献（略）
