第一章 自媒体时代与地方政府形象塑造的相关概述
第一节 自媒体与自媒体时代
自媒体是大众传媒众多传播方式的一种形式，是新媒体的一种新的发展阶段与形式展现。而自媒体时代是一个描述性的概念，更多的是从新闻传媒视角对传播手段的发展阶段的描绘，指以个体传播为主，凭借现代化的信息手段，向社会其他公众传递信息的媒介时代。下面我们就对自媒体以及自媒体时代的相关概念及特征进行具体的界定。
一、自媒体的基本概念界定
自媒体是大众传媒众多传播方式的一种新形式，是新媒体的一种新的发展阶段与形式展现。有关自媒体的研究与概念界定主要集中在新闻传播学界。一般认为，自媒体（We Media）一词最早出现在 2003 年，美国新闻学界的谢因·波曼（Shayne Bowman）与克里斯·威廉斯（Chris Willis）在学界最先提出自媒体（We Media）的概念。他们将自媒体定义为一般公众提供与分享新闻的途径方式，这种方式通常借助数字科技加强与全球知识网络的联系后，从而去理解其本身的事实以及本身的新闻。有的研究者认为，自媒体指的是“传播者可以通过互联网这一信息技术平台，以点对点或者点对面的形式，将自主采集或者把关过滤的内容传递给他人的个性化的传播渠道，又称为个人媒体或者私媒体。”①有的研究者指出，自媒体是独立的传播者利用现代化等新型手段例如 QQ、微博、微信公众号等向社会公众传递事关自自媒体与传统媒体的差别在于传播主体差异，其属于一对一、一对多的传播形式①。还有的研究者对自媒体有着更详尽的定义：“自媒体是以个人为信息发布的主体,分享为信息发布的目的,互联网或者移动互联网作为信息传播的平台,个人电脑和手机作为信息发送与接收终端的一种新型的数字媒体。”②综合现有对自媒体的理解，认为自媒体便是信息时代，个体利用信息化、数字化等现有的手段，将手机、电脑作为信息收发的工具，主要借助信息大数据技术等向社会公众传递新闻自身以及表达其对相关信息看法的新媒体形式。自媒体是新媒体的一种最新阶段，代表了新媒体的发展趋势与水平，其核心是基于普通公众对信息的自由选择与分享，体现了个体对信息的自主创造与传播。
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第二节 地方政府与政府形象
地方政府在政府层级中属于较低级别的政府组织。地方政府是群众的窗口单位，直接影响群众的直观感受，地方政府执政能力的好坏，给群众留下直接的政府形象。政府形象的好坏又决定了群众的支持与信任。良好的政府形象能够增强政府公职人员的团结凝聚力。政府形象尤为重要，所以下面我们先要了解下地方政府与政府形象的相关概念以及特征。
一、地方政府
国家的现实管理体系中，政府存在不同的层级和地域属性。地方政府主要指的是管理国家一些区域范围内的行政区事务的政府组织的总称，全称即是地方人民政府。在中国指的是，相对于中央人民政府（国务院）而言的各级人民政府，宪法第 95 条则规定“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会与人民政府”，简称“地方”②。一般来说，地方政府是相对于中央政府而言的。我国宪法规定：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，则是最高的国家行政机关。地方各级人民政府指的是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家的行政机关。意思是，地方政府就是地方的行政机关，也称地方国家管理机关，是充分运用宪法和法律赋予的行政权力手段，对地方行政事务、公共事务等进行领导、组织和管理的机关①。也有研究指出，地方政府是中央政府为了实现对国家某一行政区域内社会公共事务的有效治理目的，而经其依法批准设立的政府行政单元②。我国政府的层级主要为：中央政府、省级政府（省、自治区、直辖市、特别行政区）、地市级政府与县级政府以及乡镇政府这五级。
第三章 自媒体时代我国地方政府形象塑造存在的问题及其原因 .......................... 27地方政府在政府层级中属于较低级别的政府组织。地方政府是群众的窗口单位，直接影响群众的直观感受，地方政府执政能力的好坏，给群众留下直接的政府形象。政府形象的好坏又决定了群众的支持与信任。良好的政府形象能够增强政府公职人员的团结凝聚力。政府形象尤为重要，所以下面我们先要了解下地方政府与政府形象的相关概念以及特征。
一、地方政府
国家的现实管理体系中，政府存在不同的层级和地域属性。地方政府主要指的是管理国家一些区域范围内的行政区事务的政府组织的总称，全称即是地方人民政府。在中国指的是，相对于中央人民政府（国务院）而言的各级人民政府，宪法第 95 条则规定“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会与人民政府”，简称“地方”②。一般来说，地方政府是相对于中央政府而言的。我国宪法规定：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，则是最高的国家行政机关。地方各级人民政府指的是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家的行政机关。意思是，地方政府就是地方的行政机关，也称地方国家管理机关，是充分运用宪法和法律赋予的行政权力手段，对地方行政事务、公共事务等进行领导、组织和管理的机关①。也有研究指出，地方政府是中央政府为了实现对国家某一行政区域内社会公共事务的有效治理目的，而经其依法批准设立的政府行政单元②。我国政府的层级主要为：中央政府、省级政府（省、自治区、直辖市、特别行政区）、地市级政府与县级政府以及乡镇政府这五级。
结合国家的实际情况，地方政府主要是由中央政府为了治理国家一部分地域或者部分地域的某些社会事务从而依法设置的政府单位。这一定义涵盖，第一，地方政府主要是根据中央政府而设置的，主要是中央政府在地方设置的代理机构，主要受中央政府委托进行行使职权；第二，地方政府主要治理国家区域一部分地域或者部分地域某些社会事务的政府单位；第三，地方政府是指一个政府单位。③我国地方政府具有双重代理的双重属性。综上所述，地方政府是指地方公共权力的管理机关，为治理区域内的社会公共事务的国家权力机关的执行机关，其运用宪法和法律赋予的权力组织、领导、管理地方的行政事务。
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第二章 自媒体时代我国地方政府形象塑造的现状以及其面临的机遇
第一节 自媒体时代我国地方政府形象塑造的现状
良好的政府形象可以获得公众的信任，可以提高政府执政能力，可以使政府内部更加团结。然而，地方政府形象更为重要，地方政府是直接面临群众的窗口单位，群众对窗口部门的直观感受直接决定了对地方政府执政能力的综合能力的印象。
近些年，我国地方政府也深刻意识到自媒体时代是社会发展的必然趋势，一直以来也积极重视改善政府行为，积极塑造良好的政府形象，取得一定效果，但是还有需要改进之处。
一、自媒体时代我国地方政府形象塑造取得的成效
（一）自媒体的出现加强了政府和民众之间的沟通
地方政府形象的塑造离不开媒体。自媒体的出现代替了传统媒体的信息传播沟通方式，增强了政府与民众的互动交流。地方政府宣传方针政策也更加便捷。涉及到民生惠民政策，地方政府都可以借助自媒体官方平台向民众进行宣传。例如:沈阳交警支队建立了微博公众平台，发布交通信息比较及时，就比较方便了人们的出行，人们也积极的通过微博公众平台提出了对交通的意见，群众也亲身体会到了政府为人民群众服务的热情。
（二）自媒体时代地方政府执政能力得到提升
地方政府执政能力的提升需要加强地方政府干部的自身素质。在中央各项政策法规的制定下，地方政府积极响应中央号召，严格整顿党纪党风。地方政府公职人员积极参加培训，公职人员行政能力得到改善，为群众办事的效率也得到提高。地方政府行政领导干部在地方政府治理中起着重要的作用，不仅仅对行政领导干部的专业知识要求较高，而且对行政领导干部的行政能力素质要求也比较高①。行政领导干部要具有勇于担当、勇于挑战的精神素养。地方政府行政能力的提升，还需要与公众建立良好的沟通。在一般公众的心目中,行政领导干部就是政府形象的缩影,他们的言行不仅仅代表个人,并且代表政府。
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第二节 自媒体时代我国地方政府形象塑造面临的机遇
地方政府是直接面临群众的窗口单位，群众对窗口部门的直观感受直接决定了对地方政府执政能力的综合能力的印象。这种印象的好坏决定了地方政府在群众心目中形象。自媒体时代，信息传递更为迅捷、个性化特征突出以及平民化趋势增强等特征给地方政府形象带来挑战的同时也带来了机遇。自媒体为地方政府形象塑造所带来的机遇主要体现在以下三个方面。
一、自媒体为公众提供了参与讨论的便利
第二章 自媒体时代我国地方政府形象塑造的现状以及其面临的机遇
第一节 自媒体时代我国地方政府形象塑造的现状
良好的政府形象可以获得公众的信任，可以提高政府执政能力，可以使政府内部更加团结。然而，地方政府形象更为重要，地方政府是直接面临群众的窗口单位，群众对窗口部门的直观感受直接决定了对地方政府执政能力的综合能力的印象。
近些年，我国地方政府也深刻意识到自媒体时代是社会发展的必然趋势，一直以来也积极重视改善政府行为，积极塑造良好的政府形象，取得一定效果，但是还有需要改进之处。
一、自媒体时代我国地方政府形象塑造取得的成效
（一）自媒体的出现加强了政府和民众之间的沟通
地方政府形象的塑造离不开媒体。自媒体的出现代替了传统媒体的信息传播沟通方式，增强了政府与民众的互动交流。地方政府宣传方针政策也更加便捷。涉及到民生惠民政策，地方政府都可以借助自媒体官方平台向民众进行宣传。例如:沈阳交警支队建立了微博公众平台，发布交通信息比较及时，就比较方便了人们的出行，人们也积极的通过微博公众平台提出了对交通的意见，群众也亲身体会到了政府为人民群众服务的热情。
（二）自媒体时代地方政府执政能力得到提升
地方政府执政能力的提升需要加强地方政府干部的自身素质。在中央各项政策法规的制定下，地方政府积极响应中央号召，严格整顿党纪党风。地方政府公职人员积极参加培训，公职人员行政能力得到改善，为群众办事的效率也得到提高。地方政府行政领导干部在地方政府治理中起着重要的作用，不仅仅对行政领导干部的专业知识要求较高，而且对行政领导干部的行政能力素质要求也比较高①。行政领导干部要具有勇于担当、勇于挑战的精神素养。地方政府行政能力的提升，还需要与公众建立良好的沟通。在一般公众的心目中,行政领导干部就是政府形象的缩影,他们的言行不仅仅代表个人,并且代表政府。
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第二节 自媒体时代我国地方政府形象塑造面临的机遇
地方政府是直接面临群众的窗口单位，群众对窗口部门的直观感受直接决定了对地方政府执政能力的综合能力的印象。这种印象的好坏决定了地方政府在群众心目中形象。自媒体时代，信息传递更为迅捷、个性化特征突出以及平民化趋势增强等特征给地方政府形象带来挑战的同时也带来了机遇。自媒体为地方政府形象塑造所带来的机遇主要体现在以下三个方面。
一、自媒体为公众提供了参与讨论的便利
自媒体时代公众可以通过微信、微博等自媒体平台参与公共事务的讨论。对于涉及公共利益的事件，传统媒体时代公众难以表达出自己的心声，维护自身权益参与公共事务管理中的成本与代价也比较高。报纸、广播等传统媒体形式具有官办色彩，公众难以直接反映问题表达自己的看法。而自媒体时代，公众可以借助微信、微博以及微信公众号等社交平台，对涉及到自身利益的社会公共事务进行讨论与评价，反馈自己的意见以及表达自己的心声。一旦社会突发各种社会公共事件，涉及到自身利益的公众就能第一时间向外界传递出信息与发表自己的真实意见与想法。例如：2014 年 12 月 31 日发生在上海市黄浦区外滩踩踏事件、2015年 8 月 12 日发生的天津港爆炸事件①、2018 年 7 月发生的长春问题疫苗事件等，这些事件都是由相关公众发表看法，对相关事件加以讨论，并影响了事件的发展态势，因为自媒体的酝酿相应引发了公众的强烈讨论，最终得到权威的注意与回应。
自媒体媒介的使用为公众参与公共事务的讨论提供了便利。当前我国政府的服务理念是全心全意为人民服务、一切对人民负责，自媒体的使用有利于政府践行服务理念，为公众监督以及为政府提供建议提供了平台，有利于发挥公众的主人翁意识。鉴于自媒体影响力越来越大、使用越发频繁，可以看出，自媒体是我国地方政府形象塑造中不可缺少的环节。#p#分页标题#e#
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第一节 自媒体时代我国地方政府形象塑造存在问题的表现 ........................... 27
一、政府对自媒体认识的片面性 .................................... 27
二、政府行为对自媒体监督冲突加剧 ................................. 28
第四章 自媒体时代我国地方政府形象塑造的对策 ............................... 33
第一节 政府应该加强自媒体管理与监督 ................................... 33
一、 引入政府公关意识促进媒介发展 .................................... 34
二、 积极应对自媒体发现问题及时处理 ............................... 34
第四章 自媒体时代我国地方政府形象塑造的对策
第一节 政府应该加强自媒体管理与监督
若想营造地方政府与人民群众之间的和谐氛围，让地方政府取得民众的信任和拥护，我们就应该顺应自媒体时代的大趋势，利用便捷高速的网络服务为人民群众多办实事，打通与群众交流的渠道，清除不利于政府与群众互信机制建设的障碍，都有利于良好的政府形象能够深入人心。然而，在塑造政府形象的时候需要有深刻的理论做支持。因为，理论一旦被群众信服就会形成强大的物质力量。政府公关意识的引入，能够为政府形象塑造提供坚实的理论支撑。这就要求政府更多地与民众进行平等交流对话，更有情感地对待民众。我国地方政府在行政过程中也应该时刻牢记以人民群众的根本利益为第一要务，想群众之所想，急群众之所急。而政府公关意识理论基石正是一切为人民服务这一宗旨，体现了在政府行政过程中自觉将服务意识融入政府的管理职能中去的宗旨。在新的时代背景下，政府应该改变传统行政理念和方式，以政府的管理职能为辅，以服务职能为主，利用新媒体时代提供的新的社会资源和网络资源，为更好更快地公众服务提供智力支持。
一、引入政府公关意识促进媒介发展
地方政府形象的塑造可以借助于自媒体积极与公众进行互动。地方政府好的政策以及思想都可以通过自媒体平台给公众宣传，让公众可以更好的了解政府所思所想，增加公众对政府的信任与认同。政府还可以通过自媒体建立官方微信、官方微博、政府 APP，在微信公众号中可以设置政民互动平台，在线多与公众进行互动，了解公众想法以及需求，能够更好的知民意、查民情。
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结语
若想营造地方政府与人民群众之间的和谐氛围，让地方政府取得民众的信任和拥护，我们就应该顺应自媒体时代的大趋势，利用便捷高速的网络服务为人民群众多办实事，打通与群众交流的渠道，清除不利于政府与群众互信机制建设的障碍，都有利于良好的政府形象能够深入人心。然而，在塑造政府形象的时候需要有深刻的理论做支持。因为，理论一旦被群众信服就会形成强大的物质力量。政府公关意识的引入，能够为政府形象塑造提供坚实的理论支撑。这就要求政府更多地与民众进行平等交流对话，更有情感地对待民众。我国地方政府在行政过程中也应该时刻牢记以人民群众的根本利益为第一要务，想群众之所想，急群众之所急。而政府公关意识理论基石正是一切为人民服务这一宗旨，体现了在政府行政过程中自觉将服务意识融入政府的管理职能中去的宗旨。在新的时代背景下，政府应该改变传统行政理念和方式，以政府的管理职能为辅，以服务职能为主，利用新媒体时代提供的新的社会资源和网络资源，为更好更快地公众服务提供智力支持。
一、引入政府公关意识促进媒介发展
地方政府形象的塑造可以借助于自媒体积极与公众进行互动。地方政府好的政策以及思想都可以通过自媒体平台给公众宣传，让公众可以更好的了解政府所思所想，增加公众对政府的信任与认同。政府还可以通过自媒体建立官方微信、官方微博、政府 APP，在微信公众号中可以设置政民互动平台，在线多与公众进行互动，了解公众想法以及需求，能够更好的知民意、查民情。
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结语
自媒体时代的到来深刻改变了传统媒体时代政府形象的传播方式，转变了政府在新闻中的主导角色地位，也深刻塑造了政府与社会沟通联系、政府展现自我、打造自身形象的新局面。自媒体便利了群众参与公共事务中的讨论中来，提升了公民的政治效能感与参与度，有效的促进了政府与群众的沟通与联系。然而相对中央政府，我国各级地方政府的形象却并不容乐观，加强对地方政府形象的研究非常不要且迫在眉睫。事实上各级政府已经采用各种自媒体工具以促进政府形象的塑造，例如政务微博、官方微信、门户网站以及各类官方应用软件等，目前取得了一定的成效。然而，因自媒体网络本身的“双刃剑”等特点，当前我国政府形象的塑造并非乐观，在自媒体时代还存在诸多问题。本文阐述了当前制约我国地方政府形象塑造的因素，并对出现问题的根源进行了深入讨论与分析，其根源是政府对自媒体的利用观念重视不足、自媒体信息处理不及时、自媒体利用率低、自媒体使用不规范等。在这些分析的基础上，本文进一步给出了在自媒体时代改善政府形象，加强其塑造的建议措施，力图能为改善我国各级政府的形象有所贡献。
然而政府形象的改进与塑造是一个永无止尽的话题，也是一个包罗万象的内容，涉及到众多学科。因本人水平与能力有限以及篇幅限制，本文对于政府形象塑造问题的讨论只能是这一话题的冰山一角。在研究过程以及论文的写作中还不可避免地存在理论分析还不够深入，实证研究还相对匮乏等问题，还有待进一步提高与完善。总之，对于政府形象塑造的讨论才刚刚开始，也希望本文的研究能对现实有所贡献，能在实践中促进政府形象的提升。
参考文献（略）
