本文是一篇mpa论文，MPA作为一种专业学位（公共行政或管理）教育，并且被明确提出来并付诸实施，从现有资料看，最早是在美国，美国的公共行政教育和公务员培训的发展与美国公共行政发展史密切相关。（以上内容来自百度百科）今天为大家推荐一篇mpa论文，供大家参考。
绪 论
一、问题提出、研究背景及意义
（一）问题提出
伴随着金融科技的发展，金融跨时空、跨主体、跨行业呈现“众生百态”和“野蛮生长”之势，新金融业态层出不穷，跨市场产品蔚然成风。对现有金融监管体系进行改革的呼声不断。从官方的声音看：十八届五中全会提出“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”；“十三五”规划纲要明确要求进一步改革金融监管体系，以加强宏观审慎管理、统筹监管系统重要性金融机构、建立功能监管和行为监管框架为重点；同时，2017 年 7 月全国金融工作会议提出的三大任务①中也强调要深化金融改革。从民间的声音看：我们选取当前比较主流的网络搜索指数来衡量网民（代表民间）对某个事物或话题的关注度，图 1 中在百度搜索指数中关键词为“金融监管”的关注度，从 2015 年后出现了增长的趋势，表明民间对金融监管相关的话题越来越感兴趣；图 2 中在360 搜索趋势中关键词为“金融监管”的关注度，在 2017 年达到了顶峰，动态地看金融监管问题已经到了一个火烧眉毛的阶段，此窘迫境地，不得不解决。从官方到民间，从顶层到基层都在呼唤金融监管体制的改革，近两年我国金融监管政策力度有“排山倒海”之势，党的十九大报告中也要求“守住不发生系统性金融风险底线”，我国金融进入强监管时代，但多头监管使得无法形成“同心断金”之力。总之，无论是主流的声音还是近年发生的许多影响金融稳定的事件，都迫切地让我们要对当前的金融监管问题进行研究。当金融体系中各主体的“角色”出现“错位”，严重偏离其本质时，金融体系就容易出现失衡而增加不稳定性，当前的金融生态变得越来越“混沌”，金融业综合经营的趋势似乎已不可逆转，为了能够有效控制经营模式转变过程中所带来的风险，势必要对现有的金融监管体制进行改进和完善，为维护金融秩序和保障金融稳定提供有力条件，在金融混业大趋势下探究政府金融监管问题是一个必要且重要的工作。
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二、研究现状及评述
（一）国内有关文献综述
1.金融监管改革：田长海①通过“角色人”假设分析，研究了金融监管如何应对金融业经营模式转变，认为当监管部门的外部监管加强时，金融机构对应的内部控制要相应的提高，使得激励制度能在金融监管和金融安全的平衡中发挥作用。王飞②通过历史分析与比较分析，阐述了当前我国监管模式存在的五个重大问题，认为合理的监管模式取决于环境因素，改革金融监管模式已成必选。丁玲华③基于效率的视角，剖析了我国金融监管缺乏效率的原因，并认为金融监管目标应该盯住基于金融稳定基础上的金融效率，在金融体系内实现最大化社会福利。
2.地方政府金融监管：王立国④认为法律依据以及政策依据的欠缺，使得地方政府金融监管没有系统性，操作性也不强，同时，金融监管体制的滞后、主体的不明、职能的交叉，监管目标不能很好匹配，监管效果也就不理想。王慧⑤研究分析了地方金融监管的现状，以及地方政府金融管理改革情况，同时也总结了存在的一些问题以及原因，并给出了改进地方政府金融管理的对策。姜正军⑥总结归纳了在当前“一行三会”垂直监管体制下，防范和化解地方性金融风险方面的困难和挑战，同时认为，以地方政府作为主导建立的金融稳定协调机制能够弥补上述的垂直监管体制的先天不足。
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第一章 核心概念及理论依据
第一节 核心概念
金融监管的必要性已经毋庸置疑，为服务实体经济发展，防范金融风险和保护金融消费者权益，金融监管作为一种公共物品，应当由政府进行主导和提供，以便最大限度减少或消除市场失灵①的不利影响，政府进行金融监管时，确定监管边界、主体、客体，金融监管的权责利才能清晰。（一）金融监管主体。金融监管作为一种公共物品，提供该公共物品的主体理应是政府部门，当前我国的金融监管实施分业监管，这是由于金融经营体制与监管体制发展的产物，具体表现为行政监管主体多，广义的金融监管主体主要包括：人民银行、银监会、证监会、保监会、地方政府金融办、自律组织、其他有关政府部门②等政府公共组织。金融业监管主体是金融业行政管理职能的实践者和监管行为的实施者，各金融监管主体各自承担不同职责。（二）金融监管客体。金融监管的客体是金融监管的对象，从机构监管角度看，包括所有应当被监管的金融机构和类金融机构，专门从事金融活动，为资金融通服务的经济体，包括九大类金融机构：银行、证券（含衍生产品）、保险、小额贷款公司、典当行、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、第三方支付公司；从功能监管的角度看，包括应当被监管的所有金融市场、金融工具、金融活动。
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第二节 理论依据
一、公共选择理论
公共选择理论(The public choice theory)的代表人物詹姆斯·布坎南(James Buchanan) 认为：“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。”公共选择理论是用经济分析政府决策过程，虽然我国政治制度不同于资本主义国家，有着不同的政府决策和运行政治环境，但是从公共决策角度看，西方的公共选择理论分析思路以及结论也能为我国的金融监管决策机制提供参考。一方面，其“经济人”假设比较符合实际情况，对设计有效率的金融监管机制很有启发，我们监管制度的设计要满足公共利益最大化的要求，道德约束是远不够的，我们政策的决策者也必须受到有效机制的约束和监督，决策才不会偏离公共利益的轨迹；另一方面，其“特殊利益集团”理论在我国应该得到重视，无论是行业利益集团还是地区利益集团都对政策制定有较大影响，公共选择理论在这方面的解释为我们制定金融监管机制提供了有益的视角和支持。
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第三章 金融监管博弈分析...........35
第一节 金融监管主体与客体间的博弈...........35
第二节 金融监管主体之间的博弈....49
第四章 我国金融监管问题表现及成因分析......59
第一节 我国金融监管存在的问题表现...........59
第二节 我国金融监管存在问题的成因分析..........64
第五章 解决我国金融监管问题的对策建议......67
第一节 减少监管文化冲突..........67
一、明确监管使命........67
二、完善法律制度........67
第二节 提高监管方式方法..........67
一、探索高效率监管手段....67
二、培养高素质监管人员....68
第三节 加强监管资源整合..........68
一、信息共享，建设金融监管大数据平台........68
二、机构整合，建立大金融监管协调机制........69
第四节 加快监管体制改革..........69
第五章 解决我国金融监管问题的对策建议
第一节 减少监管文化冲突
一、明确监管使命
十九大已经指明了“要健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”。历次金融危机都在告诫我们，金融监管失效是酝酿系统性风险的主要原因，金融监管不可或缺，防范系统性风险是当前金融监管首要使命。如何准确高效监管，不“错位”也不“失位”，需要明确和把握金融监管使命，要以目标为导向，围绕目标定位，将使命落到实处。金融监管法律制度是国家治理的重要工具，随着金融发展，需要打造统一、完整、科学的金融监管法律框架和金融监管制度。一方面，要尽快制定当前金融监管所需的监管制度，让金融监管依法依规进行；另一方面，要完善已有的法律制度，与时俱进做到适应发展需要。具体而言，金融监管部门既要用好当前的法律制度，又要尽快梳理出过去分业经营监管理念下制定的、已不适应当前金融监管环境所需的相关法律和法规；既要完善各金融监管部门内部的规章制度，又要形成大局观念，在当前各金融监管部门之间联合制定交叉地带的综合统一监管制度，避免各自为政；完善法律制度的同时，既要放眼当下所需，也好考虑长远发展，以完善的法律制度体系保障我国金融业健康发展。#p#分页标题#e#
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结论:
①当金融机构进入市场时，结论一：金融机构应对监管付出的成本α对金融监管部门实施监管的概率 p1和金融机构合格的概率 q1都没有影响，这也是导致重复监管的一大重要因素；结论二：当监管成本 RC>社会成本 SC，监管部门对市场准入不监管，金融机构以不合格进入市场是博弈的纳什均衡，此时是无效率，由于社会成本通常是固定的，所以应当整合监管资源，降低监管成本，提高监管效率。将协调成本纳入 RC 考虑，更加容易导致 RC>SC 的情况发生，这是也是导致监管真空的一重大因素。
②当金融机构经营活动时，结论一：博弈均衡的前三种情况都存在纯策略纳什均衡，但均衡解中金融机构违规经营都成为必然，也就是给定监管部门的选择后，金融机构从自身利益出发能使自身利益最大化的选择就是违规经营。这三种条件下的监管制度安排是无效率的，且无效程度依次递增。第一种条件下非合作博弈的均衡状态是（监管部门监管，金融机构违规）；第二种条件下监管部门对金融机构的最优反应是不监管，进入机构对监管部门的最优反应是违规经营；第三种条件下不管金融机构如何选择经营策略，监管部门的最佳唯一策略就是不监管，不管监管部门如何选择监管策略，金融机构唯一的最佳策略就是违规经营。结论二：我们发现社会成本 SC 对混合策略纳什均衡没有影响，金融监管容易忽视社会成本，而是被动的根据金融机构违规经营可获得的收入IR 和金融机构违规经营被监管查处导致的预期收益损失δ来调整监管策略，也就是说金融监管部门容易从金融机构角度来调整策略，而非从社会整体利益的角度来进行考虑，因此容易导致监管真空。结论三：监管部门失职给自身带来声誉损失RL与监管部门尽职给自身带来声誉价值RV都对金融机构违规概率q2*产生反向影响，因此对金融监管部门引入一定的奖惩机制可以改变金融机构违规经营的概率。
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参考文献（略）
