本文是一篇mpa论文，公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法，专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。（以上内容来自百度百科）今天为大家推荐一篇mpa论文，供大家参考。
绪 论
一、研究背景及研究意义
（一）研究背景
十八届三中全会上明确了要完善和发展中国特色社会主义制度，以此推进国家治理体系和治理能力现代化，实现全面深化改革的总体目标，同时提出要推进城市建设管理创新。2017 年 10 月 18 日，习近平总书记在十九大报告中又再一次提到，要继续坚持全面深化改革，持续推进国家治理体系和治理能力的现代化进程。政府治理是国家治理的重要部分，城市管理则是政府的重要行政职能，政府通过城市管理来实现城市整体功能的高效运转，创新城市管理的模式是推进城市发展的必然举措。我国城市化进程的迅速推进，给社会进步和经济发展提供了强劲的推动力，同时也为开展城市管理工作带来了多方面的问题。2015 年的年底中央城市工作会议指出了中国城市化建设中所存在的问题，对中国城市化进程中所出现的各种“城市病”提出了一系列的解决方法，明确说到“政府要针对城市进行精细化管理，要创新城市管理模式”、“要加快城市管理的数字化平台建设步伐和整合各项功能，汇总形成城市管理综合性的数据库，实现民生服务智慧应用的快速发展”。①中央下发的指导意见中也提到：“改进城市管理工作是提高政府治理能力的重要的举措，也是促进城市发展转型的必由之路”，要求“积极推进和逐步实现城市管理数字化、智慧化、精细化，所有市、县到 2017 年年底都要建立，或整合形成数字化城市管理系统平台。”②2004 年 10 月开始运行至今，北京市东城区网格化城市管理新模式，已历经了十余年的发展历程，据不完全统计，全国有 300 多个市（区）县建立并应用了数字化城市管理的全新发展模式。从数字化城市管理的建设现状和实现手段来分析，我国数字化的城市管理已经体现出“两多两少”的趋势，即大城市多、中小城市较少，沿海地区多，中西部地区较少。我国目前中小城市数量众多，中小城市人口总数达 11.74 亿，占全国总人口数比例的 85.41%；中小城市对国民经济和现代化建设而言，有着极其重要的地位。①数字化城市管理模式最早开始于北京市，并逐步在许多大城市得到了实践和研究，而在我国部分中小城市，尤其是少数基层的县级城市还处于初步建设期，由于不同的城市和地区、行业存在着差异，数字化城市管理的持续发展也不充分、不平衡。
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二、国内外的研究综述
（一）国外研究现状
1.西方学者早期关于城市管理的论述
对城市管理的主体进行分析，西方的城市管理已经经历过了以政府为主体的城市管理模式转移到政府和市民共同对城市进行管理的模式。欧文 休斯(OwenHughes) 学者在《公共行政与管理》(1998)中指出：在传统的行政管理手段中，层级官僚体制占支配地位，现正在逐步转变为一种以市场为中心，又相对较灵活的管理模式。后者未必是关于改革事务、管理方式的稍微变化, 而是关于政府作用，亦或是关于政府和公民、社会三者之间关系的变化。①就城市管理客体而言, 西方城市管理从对事转向了既对事又对人。“新公共管理”运动的突出点就是坚持对事不对人的管理模式，转向既对事同时也对人,政府要为城市的发展提供公共产品则要坚持以需求为中心的原则，将公众（市民）是否满意、是否需要，作为提供的公共产品合格与否的首要切入点；而且在提供公共产品和服务的过程中, 要按照结合相关的规定和规章制度推进各项工作,从而确保能够把公共产品提供给最合适的公民。而由管理手段来说，可以发现西方政府早在 20 世纪 80 年代就开始了以政府需要进行改革为内容的热潮，在以科斯定理等一些最新的管理学和经济学理论的指导下，西方的城市管理从起初的完全由政府提供公共产品，向当前以市场为中心提供公共产品或者服务的方向转变。改革就是要实现以市场为基础提供公共产品或服务的目标为核心。与此同时，追求高效率成为西方城市管理的原则，古利克等学者指出：“在行政科学中，基本的“善”其实就是对于行政工作效率而言的。行政科学的出发点就是要减少人力和财力的消耗来达到快速的完成手上的工作。因此，效率是对衡量行政管理工作高效与否的主要标准。”
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第一章 数字化城市管理的相关概念及基础理论
第一节 相关概念
一、基层政府
基层政府指最基层最底端行政层级的地方政府，在其以下不再存在行政级别更低一级的地方政府，但可以存在乡镇（街道办事处）一级政府作为其派出机构。①在地方政府的行政级别划分中，最高行政级别的是省政府与特别行政区政府，二者由中央政府进行管辖指导。省级政府又具体可被划分为省，市、县（区）三大级别，再往下细分为具有不同职能的行政机构，本文所探讨的基层政府为县级政府，是国家政权的根本基础也是政府职能转变的最终落脚点，它们所直接面对的广大人民群众，关系着整个国家的稳定和发展。基层政府所承担的职责与人民群众的日常生活有着最密切的关系，换言之基层政府为群众提供公共服务产品，满足群众生活的公共需求，这也意味着基层政府需要彻底转变治理理念，主动改革创新，建设服务型政府。
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第二节 基础理论
一、新公共服务理论
新公共服务理论是在美国罗伯特·丹哈特夫妇为首的学者们研究下提出的，它的主张和用企业精神重塑政府部门的新公共管理理论是存在着一定的差异的。新公共服务理论的观点提出，公共管理者在实施公共政策和进行城市管理的过程中，既不是为政府的航船掌握舵盘，也不应该是为政府的航船拼命划桨，而是应该在核心放在聚焦于承担为公民提供服务和向公民放权，组建一些具有管理能力和回应能力的公共机构。①丹哈特等在其著作中详细地阐述了新公共服务理论的中心观点，主要指：政府的职能是服务，并不是“掌舵”，公共管理者要关注如何实现全体公民的利益，以公平和公正为基础为这些民众提供公共服务，提倡政府与公众共商社会发展大计并分担共享利益、共同承担责任，最终通过集体努力和协作过程来有效地实现目标，政府要抛开企业家性质的身份，关注公民权力享有和提供公共服务，分享权力并依靠相关各方的积极参与共同解决公共问题。数字化城市管理模式为社会组织和群众参与城市管理提供了途径和平台，它所强调的就是一种公共服务，对数字化城市管理启示如下：一是在管理工作中要坚持以人为本的原则，注重政府和民众之间进行良好互动。政府要坚持以人为本的基本原则，通畅公众表达诉求和参与渠道，十分关注公共政策的制定和实施会给公众利益带来的影响，充分保障民权、始终重视民意。二是公平公正，正确处理利益冲突。公共政策或措施的执行难免与少数公众的利益发生冲突，要注意把握好整体利益和局部利益，在畅通疏堵的导向和工作机制上进行大量的工作，尽量寻求最好的、最人性的工作方法，建立起城市建设的长效管理工作机制。
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第三章 安福县数字化城市管理中存在的问题和原因分析.............29
第一节 安福县数字化城市管理存在的问题.............29
一、服务区域和服务功能不宽...........29
二、专业人员和管理力量不足...........30
三、数字化城管考核评价制度不完善.........30
四、公众参与度偏低.......31
第二节 安福县数字化城市管理存在问题的原因分析.....32
第四章 国内数字化城市管理的典型经验及启示....36
第一节 国内数字化城市管理的典型经验........36
一、扬州市数字化城管经验.....36
二、浙江省安吉县数字化城管经验.............37
第二节 国内数字化城市管理经验的启示........39
第五章 提升数字化城市管理水平的对策建议.........41
第一节 拓展应用领域，加快推进智慧安福转型升级.....41
第二节 加强政府主导，完善数字化城管体制机制 .........43
第三节 加大数字化城市管理的队伍和人员保障....44
第四节 健全考评监督机制，全面提高工作效率....45
第五节 提髙数字城管的公众认知，鼓励公众积极参与..........46#p#分页标题#e#
第五章 提升数字化城市管理水平的对策建议
第一节 拓展应用领域，加快推进智慧安福转型升级
新一代信息技术主要是以知识创新社会 2.0 为基础而取得发展的，正在成为当今经济社会发展的重要特征，并推动了城市发展形态以及政府管理服务方式的变革，推动产生了智慧城管这一新事物。智慧城管是以全新的通信技术为支持的一种全新的管理模式，通过对城市管理的全面认知、智能融合的应用，进而实现以人为本的管理模式的创新，突出人本管理的理念。①不少城市以“数字城管”为基础而推进城市的智能化建设工作，并取得了较好的成绩，坚持从技术出发，逐步向“智慧城管”演变为“数字城管”，但不仅仅关注于技术本身，还要通过对理念的重新塑造和对流程进行改进，逐步显现城市管理的高效和实现以人为本的理念。安福县数字化城管的建设为“智慧安福”建设理念的形成和发展提供了坚实的基础，因此要借助于互联网，大数据和云技术等优势把全新的信息技术应用好，形成高效运作的城市管理系统，并实现为城市提供综合服务的效果。
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结 论
十几年来各地在数字化城管的具体实践证明，数字化城管能够让城市得到持续发展，新一代信息技术的迅速发展和深入应用，带来了新的要求和挑战，数字化应用向智慧化的应用的突破已经是社会发展的必然趋势。从未来发展现状进行分析，在城市管理工作中，要坚持把城市发展作为主题，围绕国家发展目标、城市管理问题，创新城市发展的具体模式和路径，推进城市的智能化发展，要以人为中心，以公众需求为中心，从重视“硬件”转为重视“软件”的柔性化管理，也将成为城市管理的发展趋势。研究安福县数字化城管问题，能够促进城市管理的工作效率提升，加强社会的管理和建设。本文针对安福县数字化城市管理中存在的问题，在总结扬州、浙江安吉等地的先进经验基础上，对提升安福县数字化城管水平提出对策和建议，即拓展应用领域，加快推进智慧安福转型升级；强化政府主导，完善数字化城管体制机制；加大队伍和人员保障；鼓励公众积极参与等。但是，由于本人理论水平和研究能力的局限性以及城市管理工作的复杂性，未来推进“智慧安福”建设和全面进行数字化建设的任务还很重，如何更好地为市民提供更加便捷的社会公共服务、如何推进城市管理精细化，实现城市管理长效化都需要进一步研究与探索。
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参考文献（略）
