本文是一篇mpa论文，MPA及MPP毕业生的实际就业情况与各校所提出的培养目标及去向相符。这些MPA学位获得者的就业背景十分广阔， 主要是在公共组织或公共部门从事公共服务工作，也有一定比例在私人部门（公司、企业）的行政管理部门就业。（以上内容来自百度百科）今天为大家推荐一篇mpa论文，供大家参考。
绪 论
本章主要从论文选题背景写起，提出问题并说明实践意义，从国内外研究此问题的文献情况及实践经验出发，讲述本文的研究对象和思路方法。
一、研究背景及研究意义
党的十七大报告提出，要构建党委政府、社会公众多方参与的社会管理格局。①十八大以来，全国各地全面深化体制改革，首次提出创新社会治理方式。十九大报告中重申强调，构建全社会共建共治共享的社会治理格局，高度认识到在社会治理过程中，除政府外，社会、公众、法治的共同参与、协同推进也很重要。而做好流动人口的服务与管理，是检验社会治理方式的试金石，也是政府部门践行为民服务宗旨的必然要求，未来的一段时间，这将是各级党委政府必须高度重视、高效解决的民生大事。随着改革开放的持续推进以及一带一路政策的制定落实，我国工业化、城镇化进程步伐逐步加快，流动人口管理问题的解决，更是构建和谐社会的重中之重。有关数据统计，2009 年流动人口达 2.11 亿，2015 年将实现 2.15 亿的规模，流动人口占地方人口的 1/6。按照《国家新型城镇化规划》的研究，到 2020 年，我国流动人口规模达 2 亿以上。②未来的一段时期，中西部人口将持续向沿江、沿海方向流动，一线发达城市仍存在大规模流动人口聚集的情况，但中西部的部分环境较好、国家政策倾斜的三四线城市，将会吸引越来越多的学成者、技术掌握者、环保爱好者或是其他经济稍显富余的人群流入本地，全国来看，将会在较长一段时间内存在中西部、沿江沿海地区人口交织流动的现象。但受我国行政区划和户籍制度等原因的制约，流入人口在权益保障、获取诉求或是其他同城待遇方面，与本地居民仍存在一定差距，这对城市的发展埋下一定的不和谐、不稳定因素。同时在外流动人口缺乏乡约邻里的监督约束，在斗殴滋事、违法犯罪等方面，犯罪率居高不下，给流入地社会治安造成极大压力。
.........
（二）研究意义
1.充实了流动人口管理理论基础。本文采用实地调研看实际、集中汇总提问题、理论支撑析现象、总结应用提建议的方式，从 Q 区流动人口的特殊性、普遍性、再到特殊性的立场，对区内流动人口的管理现状、存在问题、形成原因展开分析，最后提出意见建议。笔者认为更有意义的方面，是流动人口除“推-拉”理论中“推力”、“拉力”之外的第三种障碍因素的研究，包括由社区文化与乡土文化的不同、公民个体差异等方面的原因，而来分析流动人口管理过程中存在的问题。
2.强化流动人口在服务过程中的主动意识和公民意识。制度的实施对受众的实际影响或是就流动人口主观感受来讲，自身认知很重要。说到流动人口，人们很容易就将其与“农民工”、“弱势群体”联系起来，这种现象和意识的形成，是全社会共同的意愿造成的。依实际来看，与我国二元城乡户籍制紧密联系的，是出台的大多政策均以户籍地为主来制定。就目前来讲，也有很多地方出台了保障流动人口权益的制度措施，而流动人口自身并没有积极参与到管理的过程中来，无论是身份登记等前期工作，还是职业生涯学习提升方面，均为一种被动状态，在权利享受时，则变为主动。本文的研究，笔者将通过实例论证，强调流动人口“预期期望值”的实现，除了流入地政府的保障外，自身的主观能动性也很重要。
.......
第一章 相关概念及理论研究
第一节 相关概念
一、户籍人口
人口是一个社会实体，由自然因素和社会因素构成，自然因素分为性别、年龄等，社会要素分为职业、收入等。人从出生到死亡的一切行为，都处于各类社会关系中，而所有的社会活动，都与人口息息相关。户籍人口是指公民依照户口登记条例规定，向常住地的公安机关申请了并有效登记了户口的人。①户籍人口简单来说，只要户口登记在本地，无论人在何处，均为该辖区的户籍人口。户籍常住人口，指的是拥有本地户口，且长期居住在本地的人员，可简称为人在户也在的人员，长期（超过半年）在外工作、打工或是居住在外地的人口，为外出流动人口，也可称为户在人不在的人员。一般来讲，户籍人口=户籍常住人口+户在人不在人口。
......
第二节 相关理论研究
“治理”的概念界定，国内学术界没有明确说法，联合国全球治理委员会的“治理”概念：“个人和各种公共或私人机构管理其事务的诸多方式的总和。”①定义强调的不在如“统治”(Government)体现的是过程和结果的“可控性”、“一个标准”，而更多地强调的是过程中的管理功能以及结果的多方收益性，是社会资源配置的最优化，是多个主体共同参与相互作用的结果。西方很多学者认为，社会治理过程中，政府不再是全能型政府，不再运行“大政府”模式，而治理主体也不再是单一的政府，政府与市场是相互促进的关系，而不再是管理与被管理者的关系，治理目标的实现不靠国家的强制力作保证，政府效能也从低效逐渐走向高效。国内俞可平认为，治理的基本含义，是所有的公共管理组织，无论是政府建立的还是社会公民申请建立的，其方式都是利用公共权力来管控公民的不同利益关系和社会活动，目的是满足公众需要，实现最大化公共利益。②而资源的优化配置，不再只依靠政府宏观调控或是市场的自由配置，前者有制度壁垒、观念制约，市场也会失灵，因而建立一种共建共治共享的机制，政府和市场均能认同并遵守制约，并在此机制下政府与市场各尽所能、相互促进，最终实现效益的最大化。
........
第三章 Q 区流动人口管理存在问题及原因分析......38
第一节 Q 区流动人口管理存在问题分析........ 38
一、管理理念相对落后，管理效果不理想.........38
二、体制机制科学性不高，管理方法滞后，服务效果不明显..........39
三、社区功能弱化、地方财力限制，制约了政策执行效果..............40
四、信息化水平低下，社会融合度不高.............42
五、犯罪形式多样化，犯罪率居高不下.............42
第二节 Q 区流动人口管理存在问题原因分析........... 43
第四章 国内外流动人口管理探索与实践.......48
第一节 国外流动人口管理实践............. 48
一、美国的“社会保障号”制度........48
二、德国联邦管理模式.........48
三、日本的“户籍随人走”制度........49
第二节 国内流动人口管理探索与实践............ 49
第三节 借鉴和启示........... 51
第五章 Q 区流动人口管理的对策研究...........53
第一节 转变理念、强化认识，切实提升工作高度..............53
第二节 完善制度建设，提升制度完整性........ 55
第三节 完善体制建设，强调政策引导作用.... 57
第五章 Q 区流动人口管理的对策研究
如本文前文所述，近些年来，政府在管理理念的转变、角色的重新定位、职权的让渡等方面做出了积极的能力，也取得了一定实效，尽管在流动人口管理过程中，政府充当的还是主管、核心的角色，但第三方组织的参与、公民自身素养的提升、公民社会的逐步形成，已逐渐参与到管理的过程中来。社会治理理论和公平理论告诉我们，人人都享有获得基本保障权益的权利，不因城乡、户籍受限，但在服务的供给中，政府不应采取传统的公共行政模式加强管理，而应树立“以人为本、以服务为本”的理念，积极推进制度创新和模式创新，充分发挥政府、市场、企业、个人等多元主体功能作用，实现政府主来抓、社会同供给、企业有担当、社区促和谐、个体共努力的局面，并健全流动人口服务管理政策。
第一节 转变理念、强化认识，切实提升工作高度
老龄化社会是一种人口结构模型，是指在总人口中，老年人口所占比例达到或是超过一定程度的时候，形成的社会模型。②联合国的界定该地区是否进入老龄化社会有传统标准和新标准，传统标准是 60 岁以上人员占当地总人口达到10%，新标准是 65 岁以上人员占当地总人口达到 7%。结合 Q 区实际，经统计，2016 年 Q 区总人口 74 万余人，60 岁以上人口 12 万余人，占比 15.97%，65 岁以上老年人 8 万余人，占比 10.80%，按照联合国的传统标准，Q 区已进入老龄化社会，距离进入严重老龄化社会已不远。#p#分页标题#e#
.......
结论
总之，流动人口的管理是一项世界性难题，也是各级政府在推动社会经济发展过程中必须啃下的硬骨头，怎样管好、服务好，确保“管理”向“服务”的转变，这将是未来一段时期内，从政府到部门领导必须思考的问题。本文只是笔者结合自身学习、工作实际及地方管理实际，通过调研走访、数据统计等方法对 Q区流动人口管理存在问题的提出及做原因分析，以社会治理、公平理论等公共理论为指导，涉及政府、社会、公民、非政府组织及其他社会组织等管理活动参与者，在实现高效、人性管理流动人口过程中，均存在不同的问题，有城乡体制、户籍制度的制约，有政府职能定位、公民社会不健全等方面的影响。而流动人口管理问题能得到解决，居民幸福感、获得感、公平正义感能得到提升，最终实现辖区常住人口劳有所得、病有所医、学有所教、住有所居、老有所养的奋斗目标。这一目标的实现，政府既不能“独奏”，更要带领各个组织、有效整合各类资源，从转变理念、提升高度、健全制度、完善体制、全面保障以及信息化建设等方面，让渡不该由政府提供的服务范围，科学处理政府、市场、社会与公民个人的关系，多措并举，促进多元主体参与管理。同时，彻底剥离户口的附属功能，将户口功能回到到最初的登记功能上来。注重沟通互动，构建社区文化，最终实现公民物质精神上获得公平正义、幸福和谐的感受。而本文的系列建议若能上升为地方政策，保证贯彻执行出实效，包括个人在内的任何一方、任何一个环节的疏忽都会导致管理效果功亏一篑。因此，实现流动人口管理的科学化、人性化、全面化，必须靠政府、靠社区、靠企业等多元主体。①并在现今逐渐长成的公民社会中，公民自身素养也很重要，形成政府社会共同发力的格局，流动人口管理这个社会问题才能得到根本地解决，国家也才能真正建成全民共建共享共治的社会治理新模式。
..........
参考文献（略）
