本文是一篇mpa论文，MPA作为一种专业学位（公共行政或管理）教育，并且被明确提出来并付诸实施，从现有资料看，最早是在美国，美国的公共行政教育和公务员培训的发展与美国公共行政发展史密切相关。（以上内容来自百度百科）今天为大家推荐一篇mpa论文，供大家参考。
第一章 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将 18 亿亩耕地保有量确定为约束性指标。根据国土资源部公布的全国土地利用变更调查结果显示，2015 年全国耕地面积为 20.3 亿亩，人均耕地不足 1.4 亩，世界排名 126 位，而且每年还处于不断下降的趋势[1]。由此可见，在十三五末，我国确保 18 亿亩耕地红线不突破，确保粮食安全，任重而道远。2013 年国家土地督察公告显示：部分地方政府执行耕地保护制度不够严格，存在违规占用基本农田建设设施农业、观光农业园，违规将现状建设用地、未利用地划为基本农田等问题。国家面对土地管理的供需矛盾，唯有采取土地整理这一措施来加以缓解，作为农业人口大国，我们一方面要坚持 18 亿亩耕地面积不改变的原则；另一方面，要为经济发展提供必要的土地，进而促进国家经济持续稳定健康发展。何为土地整理？即根据事先制定好的土地规划，以增加土地面积，提高土地利用率为目标，对农田、耕地、水路、林业面积进行综合整治的过程，以更进一步提高耕地面积与产出率。国土资源部下发的 176 号文件《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》指出，我国的土地整理工作还存在一些问题，即：土地利用规划制定不规范，且规划不统一，耕地面积补充不足，占补不平衡，土地占用补偿不到位，监管工作缺位等严重问题，这些问题严重阻碍了土地整理工作的开展[2]。土地资源作为一种不能够重复再生的关键资源与生产要素，其持续性利用的关键则是不仅需要在数量、质量方面满足各项生产、事业的发展需求，与此同时还需要更好地保障未来发展的基本需要，城镇化进程需要大量占用土地，粮食的生产安全也需要土地资源保障，但是土地资源的供给却非常有限，要想最终实现土地资源的合理利用就一定要不断地提高土地利用效率，寻找到一个既能够很好确保城镇化用地需求，同时还能够有效节约宝贵耕地资源的完美结合点。
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1.2 国内外研究现状
本文选择 CNKI 中国期刊全文数据库作为文献统计来源。选取时段为 2012—2016 年，检索时间为 2016 年 10 月 28 日，以“关键词”为“土地整理”、“调查研究”进行精确检索，检索范围为所有学科，结果共检索出 33 篇相关文献。查找结果反映，国内外很多学者对土地整理尤其是农村土地整理进行了深入广泛的研究，并且形成相当丰富的建设性的意见。虽然我国与其他国家及地区地容地貌、农业生产条件的差异，使国外的一些研究成果在中国的应用具体有一定局限性，但仍具有良好的借鉴作用，而且在有关研究中，对农村土地整理实施的单独深入研究不多，以下对相关研究的现状作简要陈述。
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第二章 四川平昌县农村土地整理实施满意度调查设计
2.1 调查宗旨
2.1.1 发现存在问题
平昌县处于山区，地势复杂，且为国家级贫困县，解决好农村土地整理问题，有利于农民生活保障，提高当地经济水平，进而实现社会和谐安定。笔者多次深入平昌县进行实地考察，并对相关领导以及当地农民进行访谈，亲身实践中收集论文撰写材料，并在此过程中对平昌县农村土地整理实施有了充分的了解，掌握了第一手的现状资料。并且在撰写论文之前查阅了大量相关的文献资料，对学界和文本对于农村土地整理的现状、问题和原因等进行梳理，在此基础上进行文献综述的构思与写作，得出初步结论，平昌县农村土地整理实施目前的确还存在着土地整理实施过程不规范、土地整理经济效益不高、土地整理农民积极性不高等一系列问题。而这些问题是否存在，可以通过平昌县农村土地整理工作实施满意度的实证调研来验证，以调查数据和资料说话，不能只靠文献资料或者简单的工作报告。
2.1.2 分析问题原因
根据问卷调查和走访调查数据，结合有关土地整理的相关资料，并根据收集总结国内外与农村土地整理相关的调研报告，结合平昌县实施实际情况，对存在问题进行研究和分析，主要从土地整理实施过程不规范、土地整理经济效益不高、土地整理农民积极性不高等方面来对问题进行预设，结合问卷和走访数据对预设进行反证，分析调查结果，并提出相应的对策建议。
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2.2 调查假设
平昌县土地整理实施过程缺少系统规划，土地利用结构不尽合理。从总体上看，村庄整体布局较为分散，尤其是山区，道路不连网，房屋不成排，缺少系统的规划，没有基础设施，功能极不完善。农地整理是一项系统工程，是土地利用总体规划的一个重要组成部分，能否做到与地区以及更高一级的土地利用总体规划相衔接和全面协调，关系着农村土地整理的总体成效。而目前的平昌县农村土地整理大都缺乏整体性、系统性和全局性，没有将土地整理作为一项长期的系统工程来进行规划与管理，只注重短期效益。整理过程中求数量，忽质量。为了实现耕地总量动态平衡，需要大量的开发整理土地，而结果是很多地方整理出的耕地质量低劣。普遍存在政府对土地整理的目标过分强调数量的增加，而忽略了质量的提高。由于受耕地总量动态平衡目标的制约，平昌县很多地方开展土地整理只是为了完成折抵建设占用的耕地的任务，责任心不强，造成许多不能增加耕地面积而能提高耕地质量的整理项目如中低产田的改造难以开展，甚至整理后的耕地质量也难以保证。
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第三章 四川平昌县农村土地整理实施满意度调查结果分析............ 25
3.1 基本情况...... 25
3.1.1 调查对象 ...... 25
3.1.2 土地整理 ...... 25
3.2 调查实施...... 26
3.2.1 问卷调查 ...... 26
3.3 问卷分析...... 28
3.4 走访分析...... 37
3.5 数据汇总...... 39
3.6 问题与原因分析.... 47
第四章 改进和加强四川平昌县农村土地整理实施的对策和建议.... 50
4.1 严格规范土地整理实施过程.... 50
4.2 多渠道提高土地整理经济效益.......... 51
4.3 努力提高土地整理农民积极性.......... 52
第五章 结论与展望.......... 54
5.1 研究结论...... 54
5.2 研究展望...... 54
第四章 改进和加强四川平昌县农村土地整理实施的对策和建议
4.1 严格规范土地整理实施过程
4.1.1 完善土地整理制度规定
首先，统筹规划，系统整理。农村土地整理是很复杂的，且任务艰巨，要以土地利用总体规划为蓝本，在其指引下进行工程整治。在其过程中，在遵循整体原则之下，也要坚持因地制宜的原则，以区域特色为准，再与生态环境相结合。进行土地整理过程中，须将经济与生态二者结合起来，在满足社会经济稳定增长的同时，也要建立在生态环境健康可持续基础之上[40]。在土地整理规划与实施过程中，我们要坚持整体原则，要有大局意识，站在全局的高度去考虑问题，并运用哲学的分析思维，想到土地整理充满了各种联系与区别，在内外矛盾及规律分析的基础之上，对土地整理进行统一规划及综合整治。其次，加快土地制度创新。对于农村土地整理制度的革新，我们要最大化程度上发挥创新思维，这是我们主观能动型思维的体现。特别是与土地相关的政策法规，我们要严格遵守，在此基础上，进行制度革新。并不断提高土地相关工作人员的综合素质，保证相关制度落实到位，真正做到依法治国理念的实践化[41]。同时，我们要不断展开土地资源相关要素的调研，将此项工作继续进行到底，进一步从制度上强化政府对农村土地整理的规划与综合整治，在土地整理的过程中，政府要在制度环节上下足功夫，并加强控制，如规划环节、实施与监控等，能放权给市场的，尽量由市场自己处理，政府只需做好掌控就可以，进而从宏观上加强监督。
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结论
国家近几年不断加大对土地整理工作的投入，再加上全国的新增建设用偿使用费、耕地开垦费等用于土地整理的资金，全国用于土地整理的资金应该有几万亿元，如何用好这上万亿元资金？如何让土地整理这项民生工程、德政工程发挥更好、更大的效益，必须认真研究农村土地整理实施是什么情况，哪些因素影响了政府工作实施，特别要克服当前土地整理中存在的各种弊端。本文就平昌县农村土地整理实施满意度调查研究为例，通过问卷调查和走访调查的形式，通过对相关数据的汇总与分析，平昌县农村土地整理实施满意度状况充分展现在我们眼前，通过对该地的分析与对策建议，进而为其他地区农村土地整理提供经验借鉴，以更好促进我国农村土地整理工作开展。农村土地整理是一项复杂、系统、繁重的庞大工程，涉及各项工作、各种系统、各个范围，但随着土地整理过程不规范、土地整理经济效益不高、土地整理农民积极性不高等问题，其严重影响了政府工作实施，因此须进一步采取相应措施进行干预。各级政府的宗旨是全心全意为人民服务，将更多精力投入到土地整理中，并应承担更多责任。从研究的情况看，进一步严格规范土地整理实施过程、多渠道提高土地整理经济效益、努力提高土地整理农民积极性等措施，是大家必要认可提高农村土地整理实施的做法。#p#分页标题#e#
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参考文献（略）
