本文是一篇mpa论文，MPA及MPP毕业生的实际就业情况与各校所提出的培养目标及去向相符。这些MPA学位获得者的就业背景十分广阔， 主要是在公共组织或公共部门从事公共服务工作，也有一定比例在私人部门（公司、企业）的行政管理部门就业。（以上内容来自百度百科）今天为大家推荐一篇mpa论文，供大家参考。
第一章 绪论
1.1 研究课题的现状、意义及目标
1.1.1 课题研究的现状
《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011-2020 年）》（以下简称为《规划》）的颁布既是四川省 2011 年至 2020 年专业技术人才队伍建设的纲领指导性文件,也是四川省的首部专业技术人才队伍建设中长期发展规划。通过中国知识资源总库高级搜索的方式以“四川省专业技术人才队伍中长期规划”为主题搜索“2010 年-2017 年”相关期刊信息仅 3 条；以“四川省专业技术人才队伍”为主题搜索“2010 年-2017 年”相关期刊信息共 5 条；以“专业技术人才队伍”为主题搜索“2010 年-2017 年”相关期刊信息 456 条，可见目前国内对专业技术人才队伍建设的相关研究还是比较多的，但针对四川省专业技术人才队伍建设的研究还是相对较少。2010 年以后的关于四川省专业技术人才队伍建设的相关研究只有吕颖和刘金华的《四川人才竞争力的现状及存在的问题分析》，冯小波的《完善四川科技创新创业人才政策体系研究》。
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1.1.2 课题研究的意义及目标
随着国家宏观经济的发展，国家改革的深入，人才变得越来越重要。尤其是高层次专业技术人才，成为了国家的核心竞争力。近年来，四川省努力在经济建设、人才建设等多方面发力，力争全面提高四川省的国际竞争力，因此在人才的吸引与培养等诸多方面也下足功夫，进行了反复的调研，制定出如《省人才工作领导小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》、《四川省“百人计划”引进人才享受特定生活及工作待遇的若干政策规定》等多部文件，成功吸引了如：美国亚马逊、德国大众等多家世界 500 强著名企业入川，各领域的专业研究也在四川几所著名高校陆续展开。随着四川省对专业技术人才的需求愈发迫切，如何更好的吸引专业技术人才？如果管理及培养专业技术人才？如何打造适宜专业技术人才发挥发展的生态系统？如何激励专业技术人才并最大程度的发挥他们的积极性政策？如何为专业技术人才更好的服务？如何更好的利用各类与专业技术人才相关的人才政策等问题变得更加尖锐。
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1.2 研究方法
1.2.1 研究设计
本文根据四川省专业技术人才队伍现状，借鉴国内外经验，以关于印发《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011-2020 年）》的政策文件为重点案例，深入研究四川省高层次人才队伍的现行政策，并对政策进行诊断，从而提出一些更有效、更科学的解决方案，具体见图 1-1。
1.2.2 研究方法
本文主要采用的研究方法如下：（1）文献分析法，以“四川省专业技术人才队伍建设”及“人才队伍建设”为关键词，对相关的报纸，论文，杂志，以及文件等进行收集，也在浏览器上收集了大量的国内外相关信息，然后对其进行整理与分析。（2）实地调查法：通过到高校、科研院所、企业等地实地考察调研，与企业责任人、管理人员及人力资源高管进行深入交流和探讨，获取了有用的研究资料。（3）对比分析法，主要通过经济、社会、政策等角度对比分析《广东省专业技术人才队伍建设中长期规划》及《福建省专业技术人才队伍建设中长期规划》，以此分析对《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划》进行测评与分析。
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第二章《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划》的背景
要深入研究《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划》，那么必须要了解它是在怎样的背景状况下出台的，要知道出台时四川省的社会状态、人才基础条件、政治背景等，才能很好的理解政策具有的意义和作用。因此，本人将从基础与条件、政策出台的社会背景以及对该政策具有重要影响的两份文件入手，对政策进行深入的研究。
2.1 基础与条件
中央及四川省委省政府于 2010 年陆续召开了人才工作会议，颁布了重要人才政策、启动了重大人才工程，将人才工作提到了最重要的位置，此后人才的发展进入了战略时期。与此同时四川省专业技术人才队伍建设虽取得了明显成效，但仍与我国发达地区有着较大差距。四川省委第九届四次全会做出了深入实施人才强省的总体布局，在 2008 年举行的四川省科技奖励大会上就已经明确提出了，要将四川努力打造成为一个西部人才聚集的高地。
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2.2 规划出台的社会背景
2.2.1 专业技术人才队伍情况
四川省专业技术人才队伍建设成果显著。一是队伍在建设上取得了明显的成果，不断扩大了规模。到了 2010 年末，全省的专业技术人才数量已经达到了 239.1万人，约占全部从业人员的 5%，在全国名列第九，引领整个西部地区，且结构不断优化，队伍愈发年轻，支柱与新兴产业人才数量稳步增长，企业科技人才数量大增，专业技术人才对促进四川省的经济社会发展及社会进步贡献明显提高。二是不断加大对人才的开发投入力度。最近几年，四川省的经济发展增速较快，各个政府部门开始设立一定的专项经费来建设专业技术人才，并不断加大投入，企业等非公立性质组织对人才的投入也明显提高。专业技术人才在工作、生活等方面条件改善也很显著。三是获得了更加广阔的事业发展平台。其产业体系越来越健全，发展的层次也越来越鲜明，发展的重点越发突出，门类更加齐全，为专业技术人才们提供出更多的机会和更加广阔的发展平台。四是服务水平的提高和管理能力的升级。随着管理部门的服务意识不断增强，人才服务机构迅速发展，人才的保障制度不断优化，人事代理、信息发布等服务范畴不断拓展，为人才们提供更加主动、优质、高效的服务，让人才能够更加便捷的工作与生活，让人才不再过分担忧其它方面。整个四川省目前的专业技术人才队伍建设虽说取得了较大的进步，但是与国内发达地区仍有较大差距。第一，全省的人才结构还不是很合理，缺乏相关的高层次人才，尤其是一些重点领域的重点产业，他们在高层次、创新性人才方面还比较欠缺；第二，人才的分布很不均匀，人才普遍集中于一些实力强劲的军工企业以及央企中，而地方性企业，尤其是中小型企业严重缺乏；第三，人才在市场化开发的程度还很低，能够起到有效有效发挥的作用的人才比例低，人才资源浪费大；四是创新创造环境的仍需改善。
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第三章 《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划》的概述............ 13
3.1 一个目标....... 13
3.1.1 中期目标（2011-2015）：紧缺的专业技术人才初步得到缓解...... 13
3.1.2 长期目标（2016-2020）：专业技术人才协调发展........ 13
3.2 三项任务....... 13
3.3 措施——十项重点工程.......... 17
3.4 制度保障——“七项制度创新”............ 22
3.5 特点...... 23
第四章 政策目标分析........ 24
4.1 政策目标设定的根据.... 24
4.2 目标设定的合理性......... 27
4.2.1 区域人才聚集..... 27
4.2.2 区域人才成长..... 27
第五章 多层次制度创新的分析.......... 29
5.1 促进智力转化，搭建创新创业平台........ 29
5.2 建立创新激励保障制度.......... 31
5.3 建立创新人才投入政策.......... 33
5.4 措施的有效性分析......... 36
第六章 四川省专业技术人才队伍建设政策主体的多元化协作
四川省专业技术人才队伍建设相关政策的制定与实施会涉及到人事、产业、科技、财政等方方面面，因此仅靠某一个部门的力量是难以完成的。它需要每一个协助部门的努力。它同时需要一个牵头的组织对每一个协助单位进行工作分工与安排、进行各方面的组织与协调。只有这样才能保证政策的顺利制定与实施。此外，分配了工作就要了解工作进展的情况，对工作进行考核。因此下面将从政策实施的组织架构和政策实施的绩效管理进行分析。
6.1 政策实施组织构架分析
四川省人才工作领导小组，负责统筹协调全省的人才工作，确定人才工作领导小组的成员单位及成员，明确人才工作领导小组各成员单位的具体人才工作的职责。由省委组织部下设人才处负责其日常工作，但不属于省委组织部下设单位。在中央确立了党管人才的基本原则后，人才工作成为党委，特别是组织部门的一项重要工作。主要负责全省人才工作及人才队伍建设的宏观指导和综合协调，牵头贯彻落实中央及省委、省政府有关人才工作的政策法规、制度规定和部署；下设人才处，负责省人才工作领导小组办公室和省优秀人才奖励基金会的日常工作，负责四川省人才工作的牵头抓总、宏观指导、组织协调、督促检查的基础性工作；负责全省人才工作要点的制定和重点工作目标任务的分解，组织、指导、协调有关部门按其工作职能，编制人才开发规划，实施年度重点目标任务；组织并指导全省人才工作政策、法规的调研起草工作，负责各市（州）和省级各部门有关人才工作政策、措施的备案管理；负责协调、参与全省人才队伍建设的宏观规划、政策调研、表彰奖励等基础性工作，牵头实施社会主义新农村建设和工业强省战略等专项人才工作。负责牵头实施“天府英才工程”、引导和鼓励高校毕业生面向基层就业等重大人才工作项目；负责组织实施“四川杰出创新人才奖”的评选工作，参与指导省学术和技术带头人、有突出贡献优秀专家等杰出人才的评选；知道、掌握国家和省部级优秀人才奖项的推荐、评选工作；负责党政一把手抓人才、抓科技目标责任制的组织与实施[40]；负责高层次复合型人才的选拔培养及科技副职及团队的选派管理；“博士服务团”、“西部之光”访问学者的选派与管理负责及“希望之光”人才培养计划的组织实施，指导全省人才信息化建设；负责省委直接掌握联系的高层次人才和在川院士的牵头、协调、联系及服务工作，指导、协调有关方面加强与高级专家学者、优秀人才的管理、联系和服务；协调、监督各地各部门加大人才开发投入及省级人才开发工作经费的统筹管理.#p#分页标题#e#
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结论
从目标数量的角度来看接近《规划》的中期目标，但没有完全实现。首先从四川省的专业技术人才发展现状来看。截止 2016 年底，四川省人才资源总量已达669.9 万人，其中专业技术人才 292.3 万人,企业经营管理人才 159.3 万人，农村实用人才 111.1 万人。社会工作专业人才 1.9 万人。全省人才资源总量占人力资源总量的比例达 10.1%，大专以上学历人才占人才总量的比例达 48.6%，科技工作人员总量达 35.3 人。全省拥有两院院士 55 人（1 人系双院士），其中，中国科学院院士 22 人，工程院院士共计 34 人；“千人计划”的专家共计 227 人，“万人计划”的专家共计 81 人；省级“千人计划”的专家共计 793 人、创新创业团队 72 个，省部级以上专家 9000 余人。《规划》对四川省的人才发展指明了一个科学合理的方向，但创新力度不够，设计细节不够到位。通过对比研究广东省与河南省的专业技术人才队伍建设中长期规划，可以发现四川省的专业技术人才队伍具有自身的特点，四川省虽然与广东省这类沿海发达地区依然有较为明显的差距，特别是在人才的市场化程度低等、人才分布严重不均等方面，但是四川省通过前期的人才工作的努力，吸引了人数较多的高层次人才入川扎根，并且重点打造高新优势产业，大力推动产学研结合等，规划特色突出，产业重点突出。但是《规划》中所涉及的如创新性人才投入等方面，虽然有所突破，但是与上海、广东等发达地区相比，规模不足，创意不足。其次，其他省份都在规划中将博士后群体进行了重点扶持，四川省仅仅是简单带过，可见还没有意识到博士后人才的意义和作用。最后，人才的竞争是全球的，虽然四川省的《规划》将未来十年进行了一个比较科学合理的布局，但是发达地区的规划布局更加诱人更加细致，所以四川省的人才工作还有很多细节需要多研究多思考，很多方法还需要多学习多借鉴。
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参考文献（略）
